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吕梁市(孝义市、兴县、中阳县、岚县、石楼县、汾阳市、柳林县、文水县、离石区、临县、交城县、方山县、交口县)

锦州市(太和区、凌河区、古塔区、义县、黑山县、凌海市、北镇市)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

郴州市(苏仙区、桂东县、桂阳县、宜章县、永兴县、北湖区、汝城县、临武县、嘉禾县、资兴市、安仁县)  连云港市(连云区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区、海州区)

上海市(黄浦区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、松江区、崇明区、普陀区、虹口区、青浦区、长宁区、宝山区、静安区、闵行区、嘉定区、奉贤区、金山区)

商丘市(梁园区、夏邑县、民权县、睢阳区、柘城县、永城市、睢县、虞城县、宁陵县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

马鞍山市(当涂县、博望区、和县、雨山区、含山县、花山区)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

曲靖市(富源县、马龙区、会泽县、麒麟区、师宗县、罗平县、陆良县、沾益区、宣威市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

吉林市(永吉县、船营区、桦甸市、龙潭区、昌邑区、丰满区、磐石市、舒兰市、蛟河市)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、林周县、曲水县、达孜区、墨竹工卡县、尼木县、当雄县)

龙岩市(武平县、新罗区、永定区、连城县、漳平市、上杭县、长汀县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

宜宾市(兴文县、翠屏区、长宁县、高县、珙县、屏山县、江安县、南溪区、叙州区、筠连县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、同德县、兴海县)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

庆阳市(合水县、庆城县、正宁县、宁县、镇原县、西峰区、华池县、环县)

南阳市(卧龙区、社旗县、内乡县、宛城区、新野县、方城县、镇平县、淅川县、南召县、桐柏县、西峡县、唐河县、邓州市)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市、越城区)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、会东县、会理市、金阳县、冕宁县、布拖县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、德昌县、普格县、美姑县、昭觉县、雷波县、喜德县、越西县)

开封市(通许县、祥符区、兰考县、鼓楼区、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、杞县、禹王台区)

安庆市(望江县、宜秀区、宿松县、太湖县、桐城市、迎江区、潜山市、大观区、岳西县、怀宁县)

滁州市(凤阳县、明光市、南谯区、来安县、全椒县、天长市、琅琊区、定远县)

眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县、洪雅县)

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玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县、杂多县)

雅安市(汉源县、荥经县、天全县、石棉县、雨城区、宝兴县、芦山县、名山区)

内江市(东兴区、资中县、威远县、隆昌市、市中区)

永州市(冷水滩区、江永县、祁阳市、蓝山县、双牌县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、新田县、道县、宁远县)  信阳市(光山县、平桥区、固始县、商城县、息县、罗山县、新县、浉河区、淮滨县、潢川县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、小金县、松潘县、金川县、壤塘县、红原县、茂县、理县)

重庆市(铜梁区、合川区、璧山区、南川区、江北区、巴南区、奉节县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、江津区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、黔江区、开州区、南岸区、云阳县、大足区、巫溪县、大渡口区、忠县、丰都县、北碚区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、潼南区、武隆区、渝北区、荣昌区、城口县、垫江县、长寿区、永川区、巫山县、九龙坡区、沙坪坝区、綦江区)湛江市(赤坎区、坡头区、遂溪县、麻章区、雷州市、廉江市、徐闻县、霞山区、吴川市)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、红河县、建水县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、个旧市、泸西县)  南通市(如东县、崇川区、海安市、启东市、如皋市、通州区、海门区)

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无锡市(惠山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、宜兴市、江阴市、锡山区)吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

自贡市(大安区、富顺县、沿滩区、荣县、自流井区、贡井区)

呼和浩特市(新城区、和林格尔县、托克托县、玉泉区、回民区、赛罕区、武川县、清水河县、土默特左旗)

武汉市(武昌区、蔡甸区、新洲区、黄陂区、东西湖区、洪山区、汉南区、江夏区、青山区、江汉区、硚口区、江岸区、汉阳区)

喀什地区(疏勒县、莎车县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、喀什市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、泽普县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)

三沙市(南沙区、西沙区)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)

玉林市(北流市、陆川县、博白县、容县、福绵区、兴业县、玉州区)

潍坊市(奎文区、潍城区、寿光市、昌邑市、安丘市、高密市、寒亭区、青州市、临朐县、坊子区、昌乐县、诸城市)

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天水市(秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县、清水县)

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秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、海港区、北戴河区、卢龙县、昌黎县)

柳州市(融水苗族自治县、柳城县、柳北区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、融安县、城中区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜