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哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
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汕头市(澄海区、龙湖区、濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区)
唐山市(迁安市、丰南区、乐亭县、丰润区、遵化市、迁西县、开平区、路北区、滦南县、玉田县、古冶区、路南区、滦州市、曹妃甸区)
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重庆市(黔江区、梁平区、永川区、奉节县、巫溪县、忠县、渝中区、巫山县、璧山区、大足区、大渡口区、沙坪坝区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、开州区、武隆区、铜梁区、垫江县、巴南区、綦江区、江津区、九龙坡区、荣昌区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、涪陵区、城口县、合川区、南川区、江北区、石柱土家族自治县、万州区、北碚区)
周口市(商水县、鹿邑县、项城市、西华县、郸城县、扶沟县、川汇区、淮阳区、沈丘县、太康县)
南平市(政和县、光泽县、邵武市、松溪县、建瓯市、浦城县、建阳区、顺昌县、武夷山市、延平区)
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伊春市(伊美区、铁力市、乌翠区、南岔县、嘉荫县、友好区、丰林县、大箐山县、汤旺县、金林区)
达州市(开江县、大竹县、通川区、万源市、渠县、达川区、宣汉县)
金华市(金东区、永康市、浦江县、武义县、兰溪市、磐安县、东阳市、婺城区、义乌市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市、昭苏县、特克斯县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县)
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包头市(青山区、东河区、昆都仑区、九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗)
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甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、合作市、夏河县、迭部县、卓尼县)
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厦门市(海沧区、湖里区、集美区、翔安区、思明区、同安区)
黄冈市(团风县、武穴市、罗田县、英山县、黄州区、蕲春县、黄梅县、红安县、浠水县、麻城市)
焦作市(山阳区、沁阳市、孟州市、博爱县、中站区、马村区、温县、武陟县、解放区、修武县)
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
新疆维吾尔自治区
延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、安图县、汪清县、图们市、延吉市、珲春市、龙井市)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗)
文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、文山市、马关县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、西畴县)
澳门特别行政区
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
东莞市
双鸭山市(四方台区、饶河县、集贤县、宝清县、宝山区、岭东区、友谊县、尖山区)
林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、米林市、巴宜区、工布江达县、朗县)
楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、禄丰市、楚雄市、元谋县、大姚县、牟定县、南华县、永仁县、武定县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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