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吕梁市(临县、文水县、柳林县、交城县、兴县、交口县、石楼县、岚县、离石区、汾阳市、方山县、孝义市、中阳县)
临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
酒泉市(金塔县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
大理白族自治州(洱源县、永平县、宾川县、鹤庆县、祥云县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)
佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)
甘孜藏族自治州(色达县、新龙县、九龙县、泸定县、乡城县、丹巴县、石渠县、雅江县、白玉县、理塘县、稻城县、道孚县、炉霍县、德格县、康定市、巴塘县、得荣县、甘孜县)
贵阳市(花溪区、云岩区、修文县、乌当区、息烽县、清镇市、开阳县、南明区、白云区、观山湖区)
佳木斯市(向阳区、前进区、东风区、汤原县、同江市、抚远市、富锦市、郊区、桦川县、桦南县)
商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县、商南县、镇安县)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、和政县、临夏市、康乐县、永靖县)
驻马店市(新蔡县、遂平县、驿城区、泌阳县、上蔡县、平舆县、汝南县、正阳县、西平县、确山县)
郴州市(北湖区、宜章县、安仁县、桂东县、临武县、桂阳县、汝城县、永兴县、嘉禾县、苏仙区、资兴市)
四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)
福州市(闽侯县、闽清县、台江区、罗源县、马尾区、鼓楼区、长乐区、连江县、仓山区、晋安区、福清市、永泰县、平潭县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)
香港特别行政区
盐城市(建湖县、响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、盐都区、大丰区、亭湖区、东台市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
云浮市(罗定市、郁南县、云城区、新兴县、云安区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、麻江县、榕江县、台江县、雷山县、丹寨县、黎平县、天柱县、镇远县、黄平县、岑巩县、剑河县、从江县、锦屏县、三穗县、施秉县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
崇左市(扶绥县、天等县、凭祥市、宁明县、龙州县、江州区、大新县)
朔州市(应县、右玉县、山阴县、平鲁区、朔城区、怀仁市)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、市中区、台儿庄区、峄城区)
儋州市
襄阳市(保康县、宜城市、襄州区、枣阳市、谷城县、襄城区、南漳县、樊城区、老河口市)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、山丹县、民乐县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、古丈县、保靖县、泸溪县、龙山县、永顺县、凤凰县)
昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、五华区、嵩明县、西山区、宜良县、盘龙区、富民县、石林彝族自治县、官渡区)
广西壮族自治区
绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区)
河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
鞍山市(铁西区、千山区、台安县、立山区、海城市、岫岩满族自治县、铁东区)
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区)
咸宁市(崇阳县、通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县)
淄博市(桓台县、博山区、淄川区、高青县、临淄区、张店区、沂源县、周村区)
马鞍山市(博望区、当涂县、和县、花山区、雨山区、含山县)
梅州市(蕉岭县、兴宁市、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县、五华县、大埔县)
白山市(江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)
西安市(蓝田县、高陵区、阎良区、新城区、未央区、鄠邑区、碑林区、周至县、长安区、莲湖区、雁塔区、临潼区、灞桥区)
深圳市(坪山区、宝安区、光明区、罗湖区、福田区、盐田区、龙岗区、南山区、龙华区)
衡阳市(蒸湘区、衡山县、衡东县、耒阳市、南岳区、衡南县、石鼓区、雁峰区、珠晖区、常宁市、衡阳县、祁东县)
平顶山市(鲁山县、湛河区、新华区、舞钢市、叶县、卫东区、郏县、宝丰县、石龙区、汝州市)
包头市(九原区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、青山区)
安阳市(殷都区、汤阴县、内黄县、北关区、滑县、安阳县、文峰区、林州市、龙安区)
长沙市(宁乡市、长沙县、浏阳市、望城区、雨花区、天心区、岳麓区、芙蓉区、开福区)
广安市(武胜县、岳池县、前锋区、华蓥市、广安区、邻水县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
唐山市(滦州市、开平区、丰润区、曹妃甸区、古冶区、滦南县、路南区、玉田县、迁安市、路北区、丰南区、迁西县、乐亭县、遵化市)
桂林市(全州县、平乐县、灵川县、象山区、兴安县、恭城瑶族自治县、秀峰区、龙胜各族自治县、永福县、阳朔县、荔浦市、雁山区、灌阳县、叠彩区、七星区、资源县、临桂区)
毕节市(黔西市、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、大方县、赫章县)
厦门市(同安区、海沧区、湖里区、思明区、翔安区、集美区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
眉山市(丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
广州市(天河区、番禺区、白云区、增城区、越秀区、黄埔区、花都区、从化区、海珠区、荔湾区、南沙区)
孝感市(孝南区、应城市、汉川市、安陆市、云梦县、孝昌县、大悟县)
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恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、利川市、来凤县)
天津市(宝坻区、南开区、东丽区、滨海新区、河北区、蓟州区、宁河区、河西区、静海区、和平区、红桥区、河东区、北辰区、西青区、津南区、武清区)
攀枝花市(西区、盐边县、米易县、东区、仁和区)
廊坊市(霸州市、大城县、广阳区、永清县、香河县、安次区、固安县、文安县、大厂回族自治县、三河市)
濮阳市(台前县、华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县、范县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、裕民县、沙湾市、托里县、塔城市)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
河源市(东源县、连平县、源城区、龙川县、和平县、紫金县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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