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漳州市(龙海区、平和县、芗城区、华安县、云霄县、漳浦县、南靖县、长泰区、诏安县、龙文区、东山县)

三沙市(西沙区、南沙区)

潍坊市(寒亭区、诸城市、奎文区、高密市、安丘市、昌邑市、坊子区、寿光市、昌乐县、临朐县、潍城区、青州市)

十堰市(竹溪县、郧西县、房县、张湾区、郧阳区、竹山县、茅箭区、丹江口市)  甘孜藏族自治州(雅江县、甘孜县、色达县、得荣县、石渠县、九龙县、康定市、炉霍县、理塘县、乡城县、白玉县、泸定县、丹巴县、巴塘县、新龙县、稻城县、德格县、道孚县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

吉安市(安福县、峡江县、吉州区、遂川县、吉安县、青原区、泰和县、永丰县、井冈山市、新干县、吉水县、万安县、永新县)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)滨州市(无棣县、沾化区、博兴县、阳信县、惠民县、邹平市、滨城区)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)  益阳市(沅江市、安化县、资阳区、南县、赫山区、桃江县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、马关县、丘北县、广南县、砚山县、富宁县、文山市)

台州市(路桥区、黄岩区、临海市、仙居县、三门县、天台县、椒江区、温岭市、玉环市)

金昌市(金川区、永昌县)

凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、美姑县、会东县、金阳县、雷波县、普格县、布拖县、宁南县、木里藏族自治县、昭觉县、会理市、德昌县、甘洛县、盐源县、冕宁县、越西县)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)

绥化市(明水县、北林区、海伦市、兰西县、绥棱县、望奎县、肇东市、庆安县、安达市、青冈县)

朔州市(朔城区、右玉县、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县)

邵阳市(武冈市、邵东市、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、绥宁县、隆回县、洞口县、大祥区、双清区、新邵县、邵阳县)

齐齐哈尔市(碾子山区、富拉尔基区、甘南县、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、克山县、铁锋区、龙沙区、依安县、富裕县、讷河市、建华区、昂昂溪区、泰来县、拜泉县)

鸡西市(滴道区、密山市、城子河区、虎林市、恒山区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、梨树区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、宣恩县、利川市、来凤县、建始县、咸丰县、恩施市)

常德市(安乡县、桃源县、临澧县、澧县、汉寿县、武陵区、鼎城区、津市市、石门县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县、扶余市)

昆明市(嵩明县、东川区、安宁市、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、富民县、宜良县、五华区、盘龙区、官渡区、晋宁区、西山区)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

龙岩市(武平县、连城县、上杭县、永定区、漳平市、新罗区、长汀县)

河池市(凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县)

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鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗)

鹤岗市(萝北县、工农区、向阳区、绥滨县、兴安区、南山区、兴山区、东山区)

乌兰察布市(商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、卓资县、集宁区)

朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、建平县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  怀化市(麻阳苗族自治县、会同县、洪江市、鹤城区、沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县)

东莞市

聊城市(高唐县、茌平区、东阿县、莘县、临清市、东昌府区、阳谷县、冠县)

马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、雨山区、和县、含山县)陇南市(武都区、宕昌县、礼县、两当县、康县、文县、成县、徽县、西和县)

和田地区(和田县、洛浦县、策勒县、和田市、皮山县、墨玉县、民丰县、于田县)  海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、共和县、贵德县)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、瓮安县、长顺县、罗甸县、惠水县、都匀市、荔波县、贵定县、三都水族自治县、平塘县、龙里县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、安龙县、望谟县、晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县)来宾市(合山市、象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、开远市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、河口瑶族自治县、绿春县、元阳县、泸西县、屏边苗族自治县、建水县、弥勒市、红河县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、博湖县、和静县、若羌县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县)

南通市(通州区、崇川区、启东市、海安市、如皋市、如东县、海门区)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

昭通市(鲁甸县、镇雄县、昭阳区、永善县、威信县、巧家县、大关县、水富市、盐津县、绥江县、彝良县)

青岛市(市北区、平度市、城阳区、即墨区、胶州市、崂山区、李沧区、黄岛区、莱西市、市南区)

安庆市(迎江区、宜秀区、岳西县、桐城市、太湖县、大观区、怀宁县、宿松县、潜山市、望江县)

淄博市(张店区、沂源县、临淄区、博山区、周村区、高青县、桓台县、淄川区)

安康市(汉阴县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、紫阳县、石泉县、白河县、平利县、岚皋县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、临湘市、华容县、平江县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区)

德阳市(绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县、什邡市)

许昌市(长葛市、襄城县、魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。