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恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、建始县、巴东县、宣恩县、利川市、鹤峰县、恩施市)

芜湖市(繁昌区、南陵县、弋江区、湾沚区、鸠江区、无为市、镜湖区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

周口市(鹿邑县、商水县、太康县、项城市、淮阳区、西华县、郸城县、扶沟县、沈丘县、川汇区)  辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

临沧市(凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、永德县)

鸡西市(梨树区、恒山区、城子河区、鸡东县、密山市、滴道区、虎林市、鸡冠区、麻山区)

锦州市(义县、凌海市、北镇市、古塔区、黑山县、凌河区、太和区)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)  洛阳市(宜阳县、偃师区、西工区、老城区、伊川县、洛宁县、嵩县、孟津区、洛龙区、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、新安县、涧西区)

武汉市(江夏区、新洲区、江汉区、汉南区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、江岸区、硚口区、洪山区、青山区、武昌区、黄陂区)

西藏自治区

喀什地区(疏勒县、叶城县、喀什市、巴楚县、莎车县、英吉沙县、疏附县、泽普县、伽师县、岳普湖县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

大理白族自治州(弥渡县、云龙县、永平县、鹤庆县、剑川县、洱源县、宾川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市)

盐城市(建湖县、滨海县、阜宁县、亭湖区、盐都区、响水县、射阳县、东台市、大丰区)

温州市(洞头区、平阳县、龙港市、永嘉县、乐清市、瓯海区、泰顺县、文成县、龙湾区、鹿城区、瑞安市、苍南县)

梅州市(梅县区、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅江区、兴宁市、五华县、大埔县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

宿州市(埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县、泗县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

运城市(闻喜县、绛县、新绛县、垣曲县、稷山县、盐湖区、永济市、平陆县、夏县、临猗县、河津市、芮城县、万荣县)

铁岭市(清河区、昌图县、西丰县、调兵山市、开原市、银州区、铁岭县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

长治市(潞州区、沁县、武乡县、上党区、屯留区、长子县、襄垣县、壶关县、潞城区、沁源县、平顺县、黎城县)

淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、谢家集区、八公山区、凤台县、大通区)

渭南市(潼关县、蒲城县、华州区、大荔县、韩城市、白水县、合阳县、临渭区、华阴市、澄城县、富平县)

莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县、涵江区)

襄阳市(南漳县、谷城县、枣阳市、老河口市、襄城区、保康县、宜城市、襄州区、樊城区)

滁州市(凤阳县、南谯区、全椒县、来安县、定远县、明光市、天长市、琅琊区)

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东莞市

泰州市(海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区)

蚌埠市(怀远县、禹会区、龙子湖区、蚌山区、五河县、固镇县、淮上区)

焦作市(解放区、马村区、孟州市、沁阳市、温县、中站区、山阳区、博爱县、修武县、武陟县)  开封市(龙亭区、鼓楼区、祥符区、顺河回族区、兰考县、尉氏县、杞县、禹王台区、通许县)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮北区、洮南市)

赣州市(石城县、于都县、龙南市、瑞金市、信丰县、兴国县、安远县、章贡区、大余县、上犹县、南康区、会昌县、全南县、寻乌县、宁都县、赣县区、崇义县、定南县)

汉中市(城固县、南郑区、洋县、镇巴县、西乡县、留坝县、宁强县、略阳县、勉县、汉台区、佛坪县)通化市(梅河口市、通化县、集安市、柳河县、二道江区、东昌区、辉南县)

宁波市(海曙区、象山县、奉化区、江北区、北仑区、鄞州区、慈溪市、宁海县、余姚市、镇海区)  肇庆市(端州区、广宁县、四会市、鼎湖区、封开县、德庆县、高要区、怀集县)

咸阳市(秦都区、泾阳县、三原县、彬州市、旬邑县、永寿县、兴平市、渭城区、武功县、杨陵区、乾县、淳化县、长武县、礼泉县)

大庆市(让胡路区、肇源县、龙凤区、大同区、萨尔图区、肇州县、林甸县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

济宁市(嘉祥县、汶上县、金乡县、任城区、邹城市、兖州区、鱼台县、微山县、曲阜市、泗水县、梁山县)红河哈尼族彝族自治州(泸西县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、绿春县、开远市、建水县、石屏县、元阳县、红河县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县)

九江市(彭泽县、德安县、共青城市、柴桑区、湖口县、永修县、濂溪区、庐山市、都昌县、修水县、武宁县、瑞昌市、浔阳区)

龙岩市(新罗区、永定区、上杭县、连城县、武平县、漳平市、长汀县)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县、陕州区、灵宝市)

宁夏回族自治区

临汾市(安泽县、吉县、永和县、霍州市、襄汾县、尧都区、隰县、汾西县、侯马市、乡宁县、大宁县、蒲县、浮山县、古县、洪洞县、翼城县、曲沃县)

白山市(靖宇县、江源区、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、夏河县、合作市、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县)

扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、仪征市、江都区、宝应县)

黄冈市(浠水县、武穴市、黄梅县、蕲春县、罗田县、英山县、红安县、团风县、麻城市、黄州区)

连云港市(东海县、连云区、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区)

云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

保定市(雄县、定州市、蠡县、顺平县、阜平县、曲阳县、博野县、高碑店市、徐水区、高阳县、安国市、唐县、莲池区、竞秀区、满城区、涞源县、定兴县、容城县、易县、望都县、安新县、清苑区、涞水县、涿州市)

镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区)

银川市(灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅