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扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、江都区、高邮市)
衢州市(衢江区、常山县、龙游县、江山市、柯城区、开化县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、阿坝县、汶川县、九寨沟县、红原县、茂县、小金县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、松潘县、理县、马尔康市)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
六安市(舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、叶集区、霍邱县、金安区)
郑州市(二七区、荥阳市、上街区、登封市、金水区、巩义市、中牟县、中原区、惠济区、新密市、新郑市、管城回族区)
德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
怀化市(新晃侗族自治县、洪江市、溆浦县、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、沅陵县、会同县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)
枣庄市(峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区)
商洛市(镇安县、商州区、洛南县、柞水县、商南县、山阳县、丹凤县)
永州市(江华瑶族自治县、零陵区、双牌县、道县、新田县、冷水滩区、祁阳市、宁远县、江永县、东安县、蓝山县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
杭州市(钱塘区、淳安县、临平区、临安区、桐庐县、萧山区、建德市、西湖区、富阳区、拱墅区、余杭区、滨江区、上城区)
南宁市(青秀区、西乡塘区、邕宁区、马山县、兴宁区、横州市、宾阳县、隆安县、上林县、武鸣区、江南区、良庆区)
玉溪市(通海县、江川区、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)
周口市(淮阳区、商水县、郸城县、太康县、项城市、西华县、扶沟县、沈丘县、川汇区、鹿邑县)
邵阳市(双清区、武冈市、北塔区、隆回县、大祥区、洞口县、邵阳县、邵东市、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、新邵县)
保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县)
成都市(武侯区、简阳市、龙泉驿区、锦江区、青白江区、新都区、蒲江县、崇州市、成华区、都江堰市、邛崃市、彭州市、双流区、温江区、金堂县、新津区、郫都区、金牛区、青羊区、大邑县)
晋城市(城区、泽州县、高平市、陵川县、阳城县、沁水县)
铁岭市(开原市、调兵山市、清河区、昌图县、银州区、西丰县、铁岭县)
自贡市(贡井区、自流井区、大安区、沿滩区、富顺县、荣县)
南通市(通州区、海门区、如东县、启东市、海安市、如皋市、崇川区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
金华市(婺城区、东阳市、义乌市、金东区、武义县、永康市、浦江县、兰溪市、磐安县)
黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区)
天水市(秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、麦积区、武山县、清水县)
长沙市(长沙县、雨花区、望城区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、天心区、开福区、浏阳市)
长春市(农安县、绿园区、榆树市、公主岭市、德惠市、九台区、南关区、宽城区、双阳区、二道区、朝阳区)
沈阳市(沈北新区、沈河区、法库县、辽中区、苏家屯区、大东区、康平县、和平区、铁西区、于洪区、皇姑区、浑南区、新民市)
吉林市(蛟河市、舒兰市、船营区、桦甸市、丰满区、龙潭区、永吉县、昌邑区、磐石市)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、兴和县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区)
乐山市(沐川县、夹江县、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、五通桥区、市中区)
白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、富蕴县)
淮安市(淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、清江浦区、盱眙县、淮安区)
陇南市(武都区、文县、康县、徽县、西和县、两当县、礼县、宕昌县、成县)
金昌市(永昌县、金川区)
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海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县)
吕梁市(汾阳市、岚县、交口县、石楼县、文水县、交城县、临县、兴县、孝义市、中阳县、离石区、方山县、柳林县)
安阳市(滑县、龙安区、北关区、文峰区、内黄县、汤阴县、安阳县、殷都区、林州市)
台州市(临海市、三门县、路桥区、天台县、玉环市、温岭市、仙居县、椒江区、黄岩区)
西藏自治区
信阳市(平桥区、新县、固始县、浉河区、息县、潢川县、光山县、罗山县、淮滨县、商城县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、轮台县、尉犁县、且末县、若羌县、和硕县、博湖县)
贺州市(平桂区、昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)
呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、武川县、新城区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、托克托县、回民区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
宁波市(宁海县、奉化区、鄞州区、慈溪市、江北区、北仑区、海曙区、象山县、余姚市、镇海区)
宁夏回族自治区
宁德市(寿宁县、霞浦县、周宁县、古田县、屏南县、福安市、福鼎市、柘荣县、蕉城区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
新余市(分宜县、渝水区)
和田地区(民丰县、墨玉县、和田县、于田县、洛浦县、策勒县、皮山县、和田市)
蚌埠市(禹会区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、固镇县、淮上区、五河县)
石家庄市(赞皇县、行唐县、灵寿县、栾城区、无极县、元氏县、鹿泉区、高邑县、正定县、新华区、桥西区、辛集市、井陉矿区、长安区、藁城区、新乐市、裕华区、井陉县、晋州市、赵县、平山县、深泽县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、细河区、清河门区、新邱区、彰武县)
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亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、建水县、屏边苗族自治县、蒙自市、红河县、绿春县、元阳县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、泸西县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)
岳阳市(平江县、岳阳楼区、湘阴县、华容县、君山区、临湘市、云溪区、汨罗市、岳阳县)
承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、承德县、平泉市)
漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)
镇江市(丹阳市、润州区、句容市、京口区、扬中市、丹徒区)
河池市(东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、金城江区、南丹县、凤山县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)
日喀则市(聂拉木县、定结县、岗巴县、仲巴县、仁布县、桑珠孜区、吉隆县、萨嘎县、南木林县、康马县、亚东县、拉孜县、白朗县、定日县、昂仁县、萨迦县、江孜县、谢通门县)
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香港特别行政区
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
中山市
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
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滨州市(滨城区、惠民县、沾化区、邹平市、阳信县、无棣县、博兴县)
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建立行业准入与信用管理机制、定期发布合规中介机构名录，打消求职者顾虑
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近年来，远洋捕捞业劳动力需求激增，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，“忽悠”劳动者签订不合理就业协议。专家表示，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，实施信息透明化工程。
“入职年薪24万元，包培训包就业。”看到直播间这则消息后，25岁的张伟怀揣着“出海淘金梦”，在交了2.4万元的培训费和服务费后，与辽宁一家劳务派遣公司签订了协议。然而，张伟工作1年后仅拿到7.2万元的收入，而每日要工作14个小时。
日前，记者采访调查发现，部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，利用信息差“忽悠”劳动者签订不合理就业协议，损害了劳动者权益。
“出海淘金梦”的高薪诱惑
2023年初，张伟在辽宁朝阳老家刷手机时看到“远洋海员，年薪24万元，零基础包培训包上船”的招聘海报。他联系到劳务派遣中介后，得知要交2.4万元的费用，参加国际认证课程。一想到未来的高薪回报，他便同意了。
在结束长达4个月的培训，又等待了3个月后，张伟被安排上船从事体力劳动。根据协议约定，张伟每个月可以领到6000元的基本工资，其他绩效工资及超产奖励会根据实际情况在年底结算。一年后，船只提前返航，他仅拿到了基本工资。
张伟告诉记者，中介起初承诺的待遇极为诱人，包括24小时海景房、免费环游世界、工作3年就能升任高级海员、年薪24万元以上等。实际上，他和11个人挤在40平方米的底舱工作，空气里全是铁锈味和汗臭味，除了吃饭睡觉，其余的时间几乎都用来工作了。
工作第2个月，张伟才知道，普通船员前期的培训费、体检费加起来才1000多元。相同职位的同事每个月能领到1.1万元的工资，而他到手只有6000元。
船长解释说：“派遣工的工资是由企业支付给劳务派遣中介，再由中介发给派遣工。”中介给出的回复则是，扣除的部分是管理费。
48岁的李志强和张伟在同一条船上工作，他在工作6个月后因身体不适，想回国就医。根据上船前双方签订的协议，船员出海一年内中途回国的，会扣除60%的工资。他翻看协议时发现，得满足“工伤病残自理”“全年无休”“完成指派工作量”“不得提前离职”“工作满一年”等8项条件才能拿到全部工资。为此，他只能坚持干满了一年。
招聘公司缺乏资质
近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，行业面临用工难挑战，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台刻意隐瞒船员的工作环境和劳动强度，收取高额培训费和管理费，签订扣减薪资的“霸王条款”，而取证难度大，也让劳动者陷入维权难的境地。
工作12年的远洋船长吴斌表示，不少招聘广告都在吹嘘高薪，却不强调工作强度和难度，刻意隐瞒薪资构成的复杂性及不同岗位、不同航线、不同船型之间工资的差异，对于急于求职的劳动者来说极具迷惑性。“出海作业有特殊性，海员要能适应孤独与封闭环境，具备抗压能力应对极端天气、机械故障等突发状况。如果招募的船员在未知的情况下被‘骗’上船，极大的心理落差很容易导致各种纠纷。”吴斌说。
据悉，通过网络搜索到的众多招聘船员的公司多数为劳务派遣公司，本身并不拥有船舶，而是以中介的身份帮助求职者寻找船上工作。其中不乏没有取得人力资源服务许可证、没有对外务工资质的“黑中介”，在直播招聘的过程中，也未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证。
“除了招聘存在虚假宣传，还存在船员的权益保障不够等问题。”大连市农民工维权法律援助律师团团长王金海表示，近几年，部分船员和雇主达成不缴纳社保的私下协议，受工伤后引发纷争的情况时有发生。更有雇主以“委托代理”名义规避用工责任，务工者被转包至多个船东，权益无从保障。
张伟在维权过程中发现，他与劳务派遣中介签订的是劳务协议而非劳动合同，公司还将工资、加班费以及各项待遇以“打包”的形式发放给他，而对于其“空头承诺”与实际工作环境的差距，张伟也没有足够证据维权。
35岁的胡剑先也遭遇了维权困境。他在一次出海作业中受伤，导致右臂骨折，计划将船舶所属公司和劳务派遣公司一同告上法庭，通过诉讼索赔。结果发现劳务派遣公司的信息是虚假的，他陷入“告无可告”的境地。
多方合力破解维权困境
2023年修订的《中华人民共和国海员外派管理规定》，对海员外派机构的资质、责任与义务，违反相关管理规定应负的法律责任，以及海事管理机构应负的职责进行了进一步的明晰。今年1月，交通运输部、人力资源和社会保障部印发《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》，提出提升船员就业质量，加强船员职业的宣传和引导，推动企业加大对船员各类福利待遇保障，提升船员职业吸引力，帮助船员结合智能航运的发展趋势，开展新的职业技能转型培训。
“随着政府部门强化资质审核、加强管理，船员劳务骗局会越来越少。”辽宁省劳动人事争议研究会法律专家孟宇平说。她建议，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，对中介机构实施等级评分，级别低的机构直接吊销资质，实施信息透明化工程，开发权威的招聘信息发布平台。此外，在船员培训中增加“劳务风险防范”模块，教授识别虚假合同、高额中介费陷阱等典型案例。
王金海提醒劳动者，在签订协议前一定要进行资质核查和签证甄别，通过官方网站查询企业是否列入“对外劳务合作企业名录”，拒绝“免签务工”说辞，确保持有合法工作签证。同时，增强法律意识，明白要求收取高额费用且不承诺“包退款”的中介有诈骗嫌疑，并在签署协议时确保有工作和生活条件、工资福利待遇及支付方式、协议期限和上下船安排、社会保险的缴纳、伤病亡处理、特殊情况及争议的处理等约定内容。
(文中部分受访者为化名)
(工人日报记者刘旭)
新闻结尾
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