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吕梁市(兴县、临县、交城县、交口县、方山县、孝义市、石楼县、柳林县、中阳县、汾阳市、离石区、岚县、文水县)

德州市(临邑县、平原县、乐陵市、夏津县、禹城市、武城县、陵城区、齐河县、德城区、庆云县、宁津县)

梅州市(丰顺县、梅县区、五华县、大埔县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、平远县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  安庆市(太湖县、宜秀区、迎江区、宿松县、大观区、怀宁县、桐城市、望江县、岳西县、潜山市)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

新疆维吾尔自治区

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)

汕头市(濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮阳区、金平区、潮南区)  淮安市(淮阴区、清江浦区、淮安区、洪泽区、金湖县、盱眙县、涟水县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区、范县、台前县)

许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市、魏都区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

苏州市(吴中区、张家港市、常熟市、虎丘区、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、吴江区)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

平凉市(崇信县、崆峒区、庄浪县、灵台县、华亭市、泾川县、静宁县)

滨州市(无棣县、沾化区、阳信县、惠民县、滨城区、邹平市、博兴县)

梧州市(长洲区、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、藤县、蒙山县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

晋中市(昔阳县、左权县、灵石县、祁县、太谷区、平遥县、榆次区、寿阳县、榆社县、和顺县、介休市)

双鸭山市(宝山区、宝清县、四方台区、岭东区、友谊县、尖山区、饶河县、集贤县)

丽水市(遂昌县、缙云县、云和县、莲都区、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、汪清县、图们市、安图县、珲春市、龙井市、和龙市)

甘孜藏族自治州(理塘县、石渠县、炉霍县、九龙县、道孚县、泸定县、色达县、丹巴县、得荣县、德格县、新龙县、雅江县、白玉县、康定市、乡城县、巴塘县、稻城县、甘孜县)

鸡西市(密山市、滴道区、麻山区、鸡东县、鸡冠区、虎林市、梨树区、城子河区、恒山区)

广西壮族自治区

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、璧山区、北碚区、荣昌区、涪陵区、沙坪坝区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、南岸区、大渡口区、巴南区、潼南区、开州区、云阳县、梁平区、綦江区、渝中区、忠县、长寿区、丰都县、黔江区、合川区、万州区、大足区、江津区、江北区、石柱土家族自治县、巫山县、九龙坡区、巫溪县、垫江县、城口县、南川区、永川区、奉节县、武隆区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县)

拉萨市(达孜区、尼木县、当雄县、林周县、曲水县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区)

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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、天柱县、施秉县、台江县、从江县、丹寨县、黎平县、三穗县、镇远县、榕江县、麻江县、岑巩县、雷山县、凯里市、剑河县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、兴义市、望谟县、普安县、册亨县、兴仁市、晴隆县)

烟台市(海阳市、莱州市、芝罘区、牟平区、福山区、龙口市、招远市、莱山区、莱阳市、蓬莱区、栖霞市)

永州市(蓝山县、祁阳市、道县、冷水滩区、江华瑶族自治县、东安县、新田县、双牌县、零陵区、江永县、宁远县)  七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

渭南市(蒲城县、合阳县、白水县、韩城市、华阴市、富平县、临渭区、潼关县、澄城县、华州区、大荔县)

临汾市(侯马市、隰县、浮山县、霍州市、襄汾县、大宁县、古县、永和县、蒲县、尧都区、乡宁县、曲沃县、洪洞县、汾西县、安泽县、翼城县、吉县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)

锦州市(义县、太和区、凌海市、北镇市、凌河区、黑山县、古塔区)  驻马店市(泌阳县、遂平县、新蔡县、驿城区、平舆县、正阳县、确山县、上蔡县、西平县、汝南县)

商洛市(商南县、商州区、山阳县、丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

白山市(浑江区、临江市、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)新乡市(卫滨区、红旗区、牧野区、卫辉市、获嘉县、新乡县、封丘县、凤泉区、原阳县、辉县市、延津县、长垣市)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)

百色市(那坡县、平果市、右江区、田阳区、田东县、德保县、田林县、隆林各族自治县、靖西市、乐业县、凌云县、西林县)

武汉市(江汉区、黄陂区、硚口区、汉阳区、青山区、洪山区、江岸区、汉南区、江夏区、新洲区、东西湖区、蔡甸区、武昌区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、昆都仑区、青山区)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、库车市、乌什县)

聊城市(莘县、临清市、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县)

绵阳市(梓潼县、平武县、游仙区、涪城区、江油市、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、三台县)

娄底市(娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县)

山南市(洛扎县、贡嘎县、琼结县、桑日县、扎囊县、错那市、措美县、曲松县、浪卡子县、乃东区、隆子县、加查县)

邢台市(巨鹿县、广宗县、内丘县、临城县、隆尧县、新河县、南宫市、柏乡县、沙河市、宁晋县、临西县、襄都区、信都区、清河县、任泽区、南和区、平乡县、威县)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、仁和区、西区)

遵义市(绥阳县、仁怀市、桐梓县、播州区、红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、赤水市、湄潭县、汇川区、习水县)

鞍山市(海城市、千山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、立山区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、通道侗族自治县、鹤城区、中方县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜