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西安市(鄠邑区、周至县、灞桥区、阎良区、莲湖区、未央区、新城区、蓝田县、高陵区、雁塔区、长安区、临潼区、碑林区)
郑州市(中牟县、二七区、新密市、上街区、登封市、惠济区、新郑市、中原区、荥阳市、管城回族区、金水区、巩义市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
庆阳市(西峰区、华池县、合水县、宁县、庆城县、镇原县、环县、正宁县)
自贡市(富顺县、荣县、自流井区、沿滩区、贡井区、大安区)
太原市(清徐县、古交市、娄烦县、万柏林区、阳曲县、迎泽区、晋源区、小店区、尖草坪区、杏花岭区)
潍坊市(诸城市、寒亭区、昌邑市、临朐县、高密市、安丘市、青州市、潍城区、坊子区、奎文区、昌乐县、寿光市)
厦门市(同安区、思明区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、榕江县、从江县、镇远县、三穗县、剑河县、丹寨县、岑巩县、天柱县、黎平县、黄平县、台江县、锦屏县、雷山县、麻江县、施秉县)
定西市(渭源县、岷县、安定区、漳县、临洮县、通渭县、陇西县)
金昌市(永昌县、金川区)
宣城市(宁国市、旌德县、绩溪县、郎溪县、泾县、宣州区、广德市)
喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、麦盖提县、莎车县、喀什市、泽普县、巴楚县、岳普湖县、疏勒县、叶城县、疏附县)
上饶市(广丰区、铅山县、德兴市、万年县、信州区、余干县、弋阳县、广信区、婺源县、玉山县、横峰县、鄱阳县)
绥化市(青冈县、海伦市、绥棱县、庆安县、安达市、望奎县、兰西县、肇东市、明水县、北林区)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县、合山市)
新乡市(牧野区、延津县、新乡县、卫滨区、长垣市、获嘉县、辉县市、卫辉市、凤泉区、封丘县、红旗区、原阳县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、都兰县)
日喀则市(亚东县、谢通门县、萨嘎县、南木林县、定结县、桑珠孜区、拉孜县、康马县、岗巴县、昂仁县、仁布县、吉隆县、江孜县、萨迦县、聂拉木县、定日县、白朗县、仲巴县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
苏州市(相城区、常熟市、太仓市、姑苏区、虎丘区、吴中区、吴江区、昆山市、张家港市)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
云浮市(云安区、郁南县、罗定市、新兴县、云城区)
大同市(左云县、浑源县、灵丘县、广灵县、天镇县、云州区、云冈区、阳高县、新荣区、平城区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、清新区、阳山县、英德市、连州市)
商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、洛南县、山阳县、镇安县、商州区)
鞍山市(立山区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、千山区、铁东区)
绵阳市(三台县、安州区、梓潼县、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区、江油市、平武县)
福州市(马尾区、鼓楼区、闽侯县、晋安区、永泰县、罗源县、台江区、仓山区、连江县、福清市、平潭县、长乐区、闽清县)
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城西区、城东区、城北区、湟中区)
双鸭山市(集贤县、尖山区、友谊县、饶河县、四方台区、岭东区、宝山区、宝清县)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)
三门峡市(湖滨区、陕州区、卢氏县、义马市、灵宝市、渑池县)
黑河市(逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区、孙吴县)
宜宾市(翠屏区、长宁县、珙县、屏山县、江安县、高县、兴文县、叙州区、筠连县、南溪区)
朔州市(平鲁区、应县、朔城区、山阴县、右玉县、怀仁市)
湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区)
乐山市(沙湾区、五通桥区、犍为县、沐川县、井研县、金口河区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区)
鹤壁市(浚县、淇县、山城区、淇滨区、鹤山区)
南阳市(淅川县、南召县、社旗县、卧龙区、方城县、邓州市、内乡县、宛城区、西峡县、新野县、唐河县、镇平县、桐柏县)
丽水市(遂昌县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、松阳县、缙云县、龙泉市)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
玉林市(容县、陆川县、福绵区、博白县、玉州区、北流市、兴业县)
佛山市(高明区、禅城区、三水区、顺德区、南海区)
丹东市(振安区、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)
泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区、兴化市)
张家口市(沽源县、桥西区、康保县、赤城县、桥东区、崇礼区、涿鹿县、下花园区、蔚县、张北县、阳原县、尚义县、宣化区、怀来县、万全区、怀安县)
信阳市(平桥区、商城县、息县、新县、罗山县、潢川县、浉河区、光山县、淮滨县、固始县)
十堰市(房县、丹江口市、竹溪县、竹山县、郧阳区、郧西县、张湾区、茅箭区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
宁夏回族自治区
吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、青铜峡市、盐池县)
荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
烟台市(招远市、蓬莱区、栖霞市、龙口市、牟平区、莱阳市、海阳市、莱山区、芝罘区、福山区、莱州市)
江门市(蓬江区、开平市、恩平市、江海区、鹤山市、台山市、新会区)
延安市(延长县、宜川县、黄陵县、吴起县、子长市、甘泉县、黄龙县、宝塔区、安塞区、洛川县、志丹县、延川县、富县)
漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)
白山市(临江市、靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
白银市(白银区、平川区、景泰县、会宁县、靖远县)
吉安市(永新县、安福县、万安县、峡江县、井冈山市、新干县、永丰县、遂川县、泰和县、吉水县、青原区、吉州区、吉安县)
保定市(满城区、涞水县、高碑店市、安新县、安国市、高阳县、定州市、定兴县、蠡县、清苑区、涞源县、望都县、徐水区、阜平县、竞秀区、曲阳县、博野县、莲池区、易县、容城县、唐县、顺平县、雄县、涿州市)
焦作市(武陟县、温县、解放区、山阳区、博爱县、马村区、修武县、沁阳市、孟州市、中站区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县、兴义市、贞丰县)
聊城市(阳谷县、临清市、东昌府区、高唐县、冠县、莘县、东阿县、茌平区)
金华市(婺城区、永康市、东阳市、义乌市、武义县、兰溪市、金东区、浦江县、磐安县)
昌都市(八宿县、洛隆县、卡若区、江达县、芒康县、察雅县、类乌齐县、边坝县、左贡县、贡觉县、丁青县)
临沧市(永德县、临翔区、云县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
运城市(平陆县、稷山县、闻喜县、盐湖区、垣曲县、临猗县、永济市、万荣县、河津市、芮城县、夏县、新绛县、绛县)
嘉峪关市
遵义市(红花岗区、余庆县、播州区、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、正安县、绥阳县、赤水市、仁怀市、习水县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)
南通市(海安市、海门区、如皋市、崇川区、通州区、启东市、如东县)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
晋城市(泽州县、高平市、阳城县、陵川县、沁水县、城区)
临汾市(浮山县、安泽县、襄汾县、翼城县、霍州市、侯马市、汾西县、曲沃县、大宁县、蒲县、尧都区、乡宁县、洪洞县、隰县、古县、吉县、永和县)
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张掖市(甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
新闻结尾
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