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宣城市(旌德县、宁国市、郎溪县、绩溪县、宣州区、泾县、广德市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
南昌市(青山湖区、西湖区、新建区、进贤县、红谷滩区、东湖区、安义县、青云谱区、南昌县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
陇南市(文县、徽县、宕昌县、成县、礼县、两当县、康县、西和县、武都区)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
宝鸡市(陇县、太白县、金台区、岐山县、凤翔区、陈仓区、麟游县、渭滨区、眉县、扶风县、千阳县、凤县)
平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县、静宁县)
长治市(襄垣县、潞州区、黎城县、沁源县、潞城区、长子县、上党区、壶关县、屯留区、武乡县、平顺县、沁县)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
昆明市(嵩明县、安宁市、官渡区、东川区、富民县、西山区、宜良县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、无为市、繁昌区、鸠江区、南陵县、弋江区)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、博湖县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、库尔勒市)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、奎屯市、伊宁市、特克斯县、伊宁县、昭苏县、巩留县)
三明市(泰宁县、将乐县、明溪县、永安市、清流县、宁化县、建宁县、大田县、沙县区、三元区、尤溪县)
内蒙古自治区
汉中市(佛坪县、南郑区、汉台区、洋县、城固县、西乡县、勉县、宁强县、留坝县、镇巴县、略阳县)
南宁市(江南区、武鸣区、上林县、西乡塘区、横州市、邕宁区、隆安县、青秀区、兴宁区、宾阳县、马山县、良庆区)
沧州市(黄骅市、河间市、南皮县、泊头市、孟村回族自治县、海兴县、运河区、盐山县、沧县、东光县、吴桥县、任丘市、肃宁县、青县、献县、新华区)
宜春市(樟树市、上高县、万载县、袁州区、丰城市、靖安县、宜丰县、奉新县、铜鼓县、高安市)
攀枝花市(米易县、盐边县、东区、西区、仁和区)
绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、诸暨市、上虞区、新昌县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、龙井市、和龙市、敦化市、珲春市、汪清县、延吉市)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、荔波县、罗甸县、贵定县、福泉市、长顺县、龙里县、瓮安县、都匀市、平塘县、独山县、惠水县)
安庆市(大观区、桐城市、迎江区、宿松县、太湖县、怀宁县、望江县、宜秀区、潜山市、岳西县)
宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、泗县、埇桥区)
济源市
文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、广南县、麻栗坡县、富宁县、丘北县、文山市、砚山县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市)
达州市(万源市、开江县、通川区、渠县、达川区、宣汉县、大竹县)
淄博市(临淄区、沂源县、桓台县、淄川区、张店区、博山区、高青县、周村区)
赣州市(全南县、定南县、章贡区、于都县、上犹县、兴国县、石城县、安远县、会昌县、瑞金市、大余县、赣县区、宁都县、龙南市、崇义县、南康区、信丰县、寻乌县)
吉林市(磐石市、丰满区、船营区、桦甸市、蛟河市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、永吉县)
厦门市(翔安区、湖里区、集美区、思明区、海沧区、同安区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、龙城区)
鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗)
葫芦岛市(连山区、南票区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县)
延安市(黄陵县、洛川县、志丹县、富县、延川县、宝塔区、延长县、安塞区、宜川县、黄龙县、甘泉县、吴起县、子长市)
乐山市(井研县、沐川县、市中区、犍为县、夹江县、峨眉山市、沙湾区、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)
儋州市
鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
自贡市(富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区、荣县)
咸阳市(长武县、淳化县、兴平市、秦都区、礼泉县、旬邑县、武功县、泾阳县、彬州市、三原县、乾县、杨陵区、渭城区、永寿县)
台州市(椒江区、仙居县、三门县、黄岩区、玉环市、天台县、温岭市、路桥区、临海市)
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辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)
潍坊市(奎文区、寿光市、高密市、昌邑市、安丘市、坊子区、青州市、寒亭区、昌乐县、潍城区、临朐县、诸城市)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县)
茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)
贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)
绵阳市(涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、平武县、游仙区、梓潼县、安州区、三台县)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)
宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、夷陵区、宜都市、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县、远安县、点军区、西陵区、猇亭区、伍家岗区)
大同市(云冈区、新荣区、广灵县、阳高县、云州区、浑源县、平城区、天镇县、灵丘县、左云县)
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白银市(白银区、景泰县、会宁县、平川区、靖远县)
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淮南市(大通区、凤台县、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区)
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张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、山丹县、高台县)
澳门特别行政区
凉山彝族自治州(冕宁县、昭觉县、德昌县、雷波县、会东县、会理市、甘洛县、布拖县、美姑县、喜德县、盐源县、普格县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、越西县、西昌市)
晋城市(泽州县、阳城县、城区、沁水县、陵川县、高平市)
四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)
固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区、元宝区、东港市)
抚州市(南丰县、崇仁县、资溪县、临川区、广昌县、南城县、宜黄县、乐安县、东乡区、黎川县、金溪县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
朔州市(朔城区、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县、右玉县)
安康市(旬阳市、汉滨区、镇坪县、紫阳县、汉阴县、宁陕县、石泉县、岚皋县、白河县、平利县)
香港特别行政区
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
温州市(苍南县、文成县、鹿城区、乐清市、龙湾区、龙港市、平阳县、瑞安市、瓯海区、泰顺县、洞头区、永嘉县)
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云浮市(新兴县、罗定市、云安区、郁南县、云城区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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