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儋州市

揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、惠来县、揭东区)

延安市(延川县、安塞区、子长市、延长县、宜川县、黄陵县、黄龙县、志丹县、宝塔区、吴起县、洛川县、富县、甘泉县)

绥化市(庆安县、海伦市、绥棱县、望奎县、明水县、肇东市、北林区、安达市、兰西县、青冈县)  湛江市(麻章区、遂溪县、赤坎区、徐闻县、霞山区、廉江市、雷州市、吴川市、坡头区)

喀什地区(莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、岳普湖县、叶城县、泽普县、喀什市、英吉沙县、伽师县、巴楚县、疏附县、麦盖提县)

合肥市(肥东县、包河区、巢湖市、蜀山区、庐阳区、瑶海区、肥西县、庐江县、长丰县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  上饶市(余干县、万年县、横峰县、铅山县、婺源县、广丰区、德兴市、广信区、玉山县、弋阳县、鄱阳县、信州区)

三明市(尤溪县、泰宁县、永安市、将乐县、三元区、明溪县、建宁县、沙县区、大田县、清流县、宁化县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

信阳市(浉河区、息县、潢川县、固始县、商城县、新县、光山县、罗山县、平桥区、淮滨县)

定西市(临洮县、漳县、岷县、陇西县、安定区、通渭县、渭源县)

肇庆市(鼎湖区、封开县、高要区、四会市、端州区、德庆县、广宁县、怀集县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

桂林市(资源县、叠彩区、永福县、灵川县、七星区、平乐县、临桂区、灌阳县、全州县、阳朔县、恭城瑶族自治县、秀峰区、兴安县、龙胜各族自治县、象山区、雁山区、荔浦市)

漳州市(诏安县、龙海区、南靖县、东山县、漳浦县、芗城区、长泰区、华安县、龙文区、平和县、云霄县)

宁波市(象山县、北仑区、慈溪市、宁海县、海曙区、余姚市、鄞州区、江北区、奉化区、镇海区)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、太子河区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、文圣区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

南昌市(新建区、西湖区、青山湖区、安义县、进贤县、东湖区、青云谱区、红谷滩区、南昌县)

达州市(渠县、万源市、宣汉县、开江县、达川区、大竹县、通川区)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县)

宜昌市(猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、点军区、伍家岗区、枝江市、宜都市、夷陵区、当阳市)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

唐山市(迁西县、曹妃甸区、古冶区、开平区、滦州市、乐亭县、玉田县、丰南区、滦南县、丰润区、遵化市、路北区、路南区、迁安市)

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金昌市(金川区、永昌县)

新乡市(新乡县、卫辉市、原阳县、封丘县、获嘉县、长垣市、卫滨区、红旗区、辉县市、牧野区、凤泉区、延津县)

广西壮族自治区

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  徐州市(云龙区、沛县、鼓楼区、丰县、贾汪区、睢宁县、新沂市、邳州市、铜山区、泉山区)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县、治多县)

连云港市(海州区、赣榆区、连云区、灌云县、灌南县、东海县)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县、召陵区)贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)  南阳市(方城县、内乡县、宛城区、西峡县、卧龙区、邓州市、唐河县、镇平县、淅川县、新野县、桐柏县、社旗县、南召县)

镇江市(润州区、扬中市、京口区、丹阳市、丹徒区、句容市)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区)

白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)咸宁市(嘉鱼县、通城县、通山县、咸安区、崇阳县、赤壁市)

西安市(蓝田县、长安区、碑林区、莲湖区、雁塔区、临潼区、周至县、新城区、鄠邑区、高陵区、灞桥区、未央区、阎良区)

聊城市(临清市、阳谷县、莘县、高唐县、茌平区、东昌府区、东阿县、冠县)

绵阳市(江油市、安州区、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、涪城区、三台县、盐亭县、平武县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县)

邢台市(广宗县、襄都区、威县、南宫市、临城县、清河县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、临西县、内丘县、任泽区、信都区、新河县、巨鹿县、平乡县、南和区、沙河市)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)

凉山彝族自治州(冕宁县、盐源县、会理市、美姑县、德昌县、普格县、西昌市、宁南县、喜德县、金阳县、布拖县、雷波县、木里藏族自治县、昭觉县、甘洛县、越西县、会东县)

庆阳市(镇原县、正宁县、环县、合水县、庆城县、宁县、西峰区、华池县)

运城市(万荣县、临猗县、平陆县、垣曲县、新绛县、闻喜县、永济市、稷山县、绛县、芮城县、盐湖区、河津市、夏县)

周口市(项城市、沈丘县、郸城县、西华县、太康县、鹿邑县、扶沟县、商水县、淮阳区、川汇区)

张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

襄阳市(保康县、枣阳市、谷城县、襄州区、老河口市、宜城市、樊城区、襄城区、南漳县)

商洛市(商南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、洛南县、柞水县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁