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威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

来宾市(兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县)

定西市(安定区、陇西县、渭源县、漳县、临洮县、通渭县、岷县)

崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、江州区、大新县、天等县、凭祥市)  邵阳市(武冈市、邵阳县、大祥区、新邵县、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、北塔区、洞口县、隆回县、邵东市、双清区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

白银市(靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区)

通化市(梅河口市、集安市、东昌区、通化县、辉南县、柳河县、二道江区)济源市

榆林市(吴堡县、横山区、佳县、神木市、子洲县、定边县、绥德县、米脂县、榆阳区、清涧县、靖边县、府谷县)  达州市(渠县、通川区、大竹县、达川区、万源市、宣汉县、开江县)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县、东兰县、南丹县、金城江区)

百色市(凌云县、德保县、田东县、西林县、隆林各族自治县、平果市、靖西市、右江区、田林县、田阳区、那坡县、乐业县)

福州市(马尾区、闽清县、晋安区、福清市、长乐区、永泰县、罗源县、连江县、闽侯县、平潭县、仓山区、台江区、鼓楼区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

镇江市(丹徒区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市、京口区)

临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)

衡阳市(耒阳市、珠晖区、衡南县、南岳区、衡东县、石鼓区、衡山县、衡阳县、雁峰区、祁东县、蒸湘区、常宁市)

南平市(武夷山市、政和县、邵武市、浦城县、建瓯市、建阳区、松溪县、顺昌县、光泽县、延平区)

太原市(小店区、清徐县、万柏林区、杏花岭区、娄烦县、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、古交市、晋源区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县)

巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、巴州区、南江县)

邢台市(临城县、襄都区、威县、宁晋县、信都区、临西县、隆尧县、柏乡县、南和区、南宫市、广宗县、巨鹿县、新河县、任泽区、沙河市、平乡县、内丘县、清河县)

锦州市(凌海市、黑山县、凌河区、太和区、古塔区、义县、北镇市)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、乌什县、新和县、库车市)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县)

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枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区、薛城区)

信阳市(商城县、罗山县、淮滨县、潢川县、浉河区、息县、新县、平桥区、光山县、固始县)

新疆维吾尔自治区

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)  佛山市(高明区、三水区、顺德区、禅城区、南海区)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)

丹东市(东港市、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)

常州市(金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区、钟楼区)唐山市(滦南县、路南区、乐亭县、玉田县、开平区、丰润区、丰南区、迁安市、迁西县、遵化市、古冶区、滦州市、曹妃甸区、路北区)

忻州市(宁武县、岢岚县、忻府区、静乐县、河曲县、保德县、代县、偏关县、原平市、五台县、繁峙县、五寨县、定襄县、神池县)  岳阳市(君山区、平江县、临湘市、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、汨罗市、湘阴县、华容县)

运城市(绛县、闻喜县、新绛县、盐湖区、垣曲县、河津市、永济市、稷山县、平陆县、万荣县、夏县、临猗县、芮城县)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)

咸阳市(杨陵区、乾县、长武县、秦都区、旬邑县、三原县、兴平市、泾阳县、渭城区、彬州市、礼泉县、永寿县、淳化县、武功县)黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县)

贵阳市(清镇市、乌当区、云岩区、花溪区、南明区、修文县、息烽县、开阳县、白云区、观山湖区)

平顶山市(宝丰县、舞钢市、汝州市、叶县、湛河区、石龙区、卫东区、鲁山县、郏县、新华区)

肇庆市(封开县、四会市、高要区、怀集县、广宁县、德庆县、鼎湖区、端州区)

吉林市(磐石市、丰满区、舒兰市、船营区、蛟河市、永吉县、桦甸市、昌邑区、龙潭区)

焦作市(山阳区、博爱县、孟州市、沁阳市、解放区、中站区、修武县、温县、马村区、武陟县)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、曲江区、乐昌市、武江区、新丰县、仁化县、始兴县)

安庆市(宜秀区、岳西县、望江县、宿松县、大观区、太湖县、潜山市、桐城市、迎江区、怀宁县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宜宾市(叙州区、兴文县、高县、长宁县、珙县、江安县、筠连县、翠屏区、屏山县、南溪区)

西安市(未央区、鄠邑区、长安区、碑林区、临潼区、雁塔区、周至县、莲湖区、灞桥区、新城区、高陵区、阎良区、蓝田县)

廊坊市(香河县、文安县、三河市、广阳区、永清县、固安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、大城县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、剑河县、台江县、天柱县、麻江县、从江县、黄平县、榕江县、锦屏县、凯里市、镇远县、三穗县、黎平县、丹寨县、雷山县、施秉县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、延吉市、图们市、和龙市、汪清县、安图县、龙井市)

塔城地区(乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）