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保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)

丹东市(凤城市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)

那曲市(嘉黎县、索县、安多县、聂荣县、双湖县、巴青县、班戈县、比如县、色尼区、尼玛县、申扎县)

泰安市(岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市、泰山区、东平县)  玉林市(福绵区、玉州区、北流市、容县、陆川县、兴业县、博白县)

漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)

西宁市(湟源县、湟中区、城西区、城中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县)

常州市(金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区)

嘉兴市(海宁市、海盐县、秀洲区、南湖区、嘉善县、平湖市、桐乡市)  包头市(土默特右旗、九原区、昆都仑区、东河区、石拐区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、博湖县、轮台县、且末县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县)

庆阳市(正宁县、华池县、庆城县、环县、西峰区、镇原县、宁县、合水县)

忻州市(五台县、代县、繁峙县、忻府区、保德县、河曲县、岢岚县、静乐县、定襄县、神池县、偏关县、宁武县、原平市、五寨县)

眉山市(青神县、彭山区、东坡区、洪雅县、仁寿县、丹棱县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

驻马店市(确山县、泌阳县、汝南县、驿城区、正阳县、平舆县、西平县、上蔡县、新蔡县、遂平县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

株洲市(醴陵市、攸县、炎陵县、石峰区、芦淞区、荷塘区、渌口区、茶陵县、天元区)

宜宾市(高县、翠屏区、兴文县、长宁县、珙县、江安县、屏山县、筠连县、叙州区、南溪区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

白山市(江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、衢江区、开化县、江山市)

张家口市(赤城县、张北县、宣化区、怀来县、阳原县、尚义县、沽源县、康保县、下花园区、蔚县、桥东区、怀安县、万全区、崇礼区、涿鹿县、桥西区)

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信阳市(光山县、浉河区、新县、罗山县、潢川县、息县、固始县、平桥区、淮滨县、商城县)

商洛市(商州区、柞水县、丹凤县、镇安县、山阳县、商南县、洛南县)

临汾市(隰县、大宁县、乡宁县、翼城县、蒲县、洪洞县、侯马市、吉县、霍州市、安泽县、襄汾县、永和县、古县、曲沃县、尧都区、汾西县、浮山县)

孝感市(孝南区、应城市、汉川市、大悟县、孝昌县、云梦县、安陆市)  沧州市(吴桥县、新华区、盐山县、南皮县、青县、泊头市、运河区、沧县、献县、东光县、海兴县、孟村回族自治县、河间市、肃宁县、任丘市、黄骅市)

海东市(平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、镇康县)

德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

宁夏回族自治区  锦州市(义县、北镇市、古塔区、凌河区、黑山县、凌海市、太和区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、和县、含山县、雨山区)来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县、合山市)

济宁市(梁山县、嘉祥县、汶上县、鱼台县、泗水县、金乡县、邹城市、任城区、兖州区、曲阜市、微山县)

郑州市(上街区、登封市、巩义市、二七区、管城回族区、中原区、荥阳市、金水区、惠济区、新郑市、中牟县、新密市)

吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、盐池县、红寺堡区)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

南阳市(邓州市、南召县、社旗县、西峡县、宛城区、淅川县、内乡县、唐河县、新野县、方城县、卧龙区、桐柏县、镇平县)

石家庄市(井陉县、赞皇县、灵寿县、新华区、正定县、无极县、元氏县、辛集市、桥西区、栾城区、裕华区、行唐县、赵县、新乐市、深泽县、藁城区、平山县、鹿泉区、井陉矿区、晋州市、高邑县、长安区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、霍城县、伊宁县、新源县、伊宁市)

苏州市(吴中区、常熟市、虎丘区、太仓市、张家港市、昆山市、吴江区、相城区、姑苏区)

佛山市(三水区、南海区、高明区、顺德区、禅城区)

佳木斯市(桦川县、抚远市、向阳区、前进区、东风区、桦南县、郊区、富锦市、同江市、汤原县)

福州市(仓山区、连江县、闽清县、永泰县、长乐区、罗源县、闽侯县、晋安区、平潭县、鼓楼区、福清市、台江区、马尾区)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、江阳区、叙永县、古蔺县)

柳州市(柳北区、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、鱼峰区、融安县、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区)

昌都市(洛隆县、边坝县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、八宿县、江达县、察雅县、丁青县、芒康县、左贡县)

　　美国对新能源领域的施压仍在继续。

　　当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。

　　这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。

　　“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。

　　去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。

　　业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。

　　就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。

　　根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

　　此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

　　她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

　　“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

　　目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。

　　此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

　　生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

　　外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。

　　在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。

　　他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

　　作者：陈其珏

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。

　　就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。

　　国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。

　　国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”

　　在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。

　　由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。

　　俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。

　　国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。

　　报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”

　　尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。

　　而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。

　　“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”

　　特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。