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伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、霍城县、特克斯县)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗)

梧州市(苍梧县、龙圩区、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市、长洲区)  阿坝藏族羌族自治州(茂县、马尔康市、汶川县、金川县、若尔盖县、阿坝县、小金县、九寨沟县、黑水县、松潘县、壤塘县、理县、红原县)

淮安市(金湖县、盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县、淮安区、清江浦区)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、立山区、台安县、铁东区、海城市、铁西区)

达州市(万源市、通川区、大竹县、达川区、渠县、宣汉县、开江县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)  云浮市(郁南县、新兴县、云城区、云安区、罗定市)

拉萨市(曲水县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、林周县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县)

双鸭山市(宝清县、尖山区、友谊县、饶河县、集贤县、宝山区、岭东区、四方台区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、德格县、甘孜县、道孚县、得荣县、雅江县、九龙县、巴塘县、新龙县、稻城县、色达县、石渠县、丹巴县、乡城县、白玉县、理塘县、康定市、泸定县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

佳木斯市(向阳区、前进区、汤原县、同江市、富锦市、东风区、郊区、抚远市、桦川县、桦南县)

佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、临潭县、舟曲县、夏河县、迭部县、玛曲县、碌曲县)

那曲市(色尼区、巴青县、索县、聂荣县、比如县、申扎县、尼玛县、双湖县、安多县、班戈县、嘉黎县)

衢州市(龙游县、常山县、江山市、开化县、衢江区、柯城区)

银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、灵武市、贺兰县、永宁县)

邢台市(南和区、柏乡县、南宫市、沙河市、广宗县、威县、隆尧县、襄都区、巨鹿县、临西县、平乡县、宁晋县、任泽区、临城县、清河县、新河县、内丘县、信都区)

山南市(浪卡子县、隆子县、措美县、曲松县、贡嘎县、错那市、加查县、琼结县、扎囊县、洛扎县、乃东区、桑日县)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市、杂多县)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、前锋区、华蓥市、岳池县)

肇庆市(四会市、端州区、广宁县、怀集县、德庆县、高要区、封开县、鼎湖区)

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扬州市(江都区、广陵区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县)

保定市(莲池区、高阳县、博野县、徐水区、望都县、高碑店市、顺平县、雄县、涞水县、唐县、易县、满城区、蠡县、安国市、涞源县、定兴县、竞秀区、清苑区、安新县、容城县、曲阳县、定州市、阜平县、涿州市)

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广州市(增城区、从化区、花都区、越秀区、白云区、黄埔区、番禺区、荔湾区、海珠区、南沙区、天河区)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区)

九江市(彭泽县、共青城市、德安县、湖口县、柴桑区、庐山市、永修县、瑞昌市、都昌县、武宁县、濂溪区、浔阳区、修水县)

成都市(都江堰市、温江区、龙泉驿区、成华区、彭州市、青羊区、双流区、青白江区、郫都区、大邑县、邛崃市、金牛区、新津区、锦江区、新都区、蒲江县、崇州市、武侯区、简阳市、金堂县)  绍兴市(新昌县、上虞区、柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、含山县、花山区、博望区)

滁州市(琅琊区、明光市、南谯区、定远县、全椒县、天长市、来安县、凤阳县)  塔城地区(沙湾市、塔城市、裕民县、托里县、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

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上海市(普陀区、奉贤区、嘉定区、浦东新区、金山区、黄浦区、静安区、杨浦区、宝山区、青浦区、松江区、徐汇区、崇明区、长宁区、闵行区、虹口区)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、东川区、晋宁区、官渡区、富民县、宜良县、盘龙区、西山区、安宁市、呈贡区、石林彝族自治县)秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、海港区、山海关区、抚宁区、昌黎县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、正蓝旗、二连浩特市)

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平顶山市(湛河区、叶县、石龙区、郏县、鲁山县、新华区、舞钢市、汝州市、宝丰县、卫东区)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、阿勒泰市)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 《帐中香》车，追剧不再有烦恼,尽享极致体验！的相关文章 曝桥本环奈中川大志分手的相关文章
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