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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

宁夏回族自治区

咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)  吴忠市(利通区、盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

岳阳市(平江县、汨罗市、华容县、湘阴县、君山区、岳阳楼区、云溪区、临湘市、岳阳县)

渭南市(韩城市、华阴市、蒲城县、潼关县、华州区、临渭区、大荔县、澄城县、合阳县、白水县、富平县)

陇南市(徽县、成县、礼县、康县、文县、西和县、宕昌县、武都区、两当县)娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)

三明市(沙县区、泰宁县、将乐县、永安市、尤溪县、宁化县、明溪县、大田县、清流县、建宁县、三元区)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

新乡市(新乡县、凤泉区、延津县、牧野区、封丘县、卫辉市、获嘉县、原阳县、辉县市、长垣市、卫滨区、红旗区)

蚌埠市(五河县、淮上区、龙子湖区、固镇县、禹会区、蚌山区、怀远县)

保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县)

柳州市(融安县、柳南区、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、城中区、柳江区、柳城县、鱼峰区)

大连市(旅顺口区、普兰店区、甘井子区、中山区、长海县、瓦房店市、西岗区、金州区、庄河市、沙河口区)

江门市(江海区、恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、开平市、新会区)

鞍山市(台安县、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区)

桂林市(叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、象山区、龙胜各族自治县、兴安县、永福县、全州县、灵川县、阳朔县、临桂区、灌阳县、雁山区、平乐县、秀峰区、七星区、资源县)

眉山市(仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区、青神县)

佳木斯市(抚远市、前进区、向阳区、汤原县、桦川县、同江市、郊区、东风区、富锦市、桦南县)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、锡山区)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、水磨沟区)

哈尔滨市(巴彦县、宾县、木兰县、尚志市、双城区、依兰县、方正县、阿城区、松北区、延寿县、南岗区、通河县、香坊区、平房区、道外区、道里区、五常市、呼兰区)

长春市(宽城区、二道区、朝阳区、德惠市、农安县、九台区、双阳区、公主岭市、南关区、绿园区、榆树市)

德州市(禹城市、夏津县、庆云县、德城区、武城县、乐陵市、平原县、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县)

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黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)

滨州市(滨城区、沾化区、博兴县、邹平市、无棣县、阳信县、惠民县)

安庆市(岳西县、望江县、迎江区、太湖县、宿松县、宜秀区、大观区、潜山市、桐城市、怀宁县)

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阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、拜城县、柯坪县、新和县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、温宿县)

朝阳市(建平县、双塔区、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市)

淮安市(盱眙县、淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区、涟水县、金湖县)

金昌市(金川区、永昌县)  宜春市(樟树市、宜丰县、高安市、袁州区、靖安县、丰城市、万载县、奉新县、上高县、铜鼓县)

鸡西市(滴道区、密山市、鸡东县、梨树区、城子河区、鸡冠区、恒山区、虎林市、麻山区)

沧州市(东光县、吴桥县、肃宁县、泊头市、沧县、献县、青县、盐山县、孟村回族自治县、海兴县、南皮县、新华区、任丘市、运河区、黄骅市、河间市)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)  赣州市(章贡区、赣县区、全南县、定南县、大余县、崇义县、上犹县、石城县、安远县、信丰县、兴国县、寻乌县、宁都县、会昌县、龙南市、于都县、瑞金市、南康区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)长治市(长子县、潞城区、黎城县、襄垣县、平顺县、上党区、沁源县、潞州区、沁县、屯留区、壶关县、武乡县)

南宁市(江南区、青秀区、隆安县、马山县、宾阳县、横州市、邕宁区、武鸣区、西乡塘区、良庆区、上林县、兴宁区)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

邯郸市(馆陶县、磁县、鸡泽县、成安县、武安市、邯山区、丛台区、临漳县、峰峰矿区、永年区、广平县、复兴区、肥乡区、邱县、曲周县、涉县、大名县、魏县)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

清远市(英德市、连州市、阳山县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

濮阳市(清丰县、范县、台前县、南乐县、濮阳县、华龙区)

济源市

安康市(平利县、石泉县、岚皋县、宁陕县、白河县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、汉阴县、旬阳市)

苏州市(太仓市、虎丘区、吴江区、昆山市、吴中区、姑苏区、相城区、张家港市、常熟市)

石河子市(双河市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市、可克达拉市、白杨市、新星市、铁门关市、北屯市、阿拉尔市)

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益阳市(安化县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区、南县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

咸阳市(礼泉县、乾县、淳化县、杨陵区、秦都区、渭城区、长武县、彬州市、兴平市、泾阳县、永寿县、三原县、旬邑县、武功县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。