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七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
郑州市(中牟县、金水区、上街区、中原区、新密市、巩义市、荥阳市、新郑市、登封市、惠济区、二七区、管城回族区)
山南市(浪卡子县、扎囊县、错那市、乃东区、隆子县、洛扎县、琼结县、贡嘎县、桑日县、曲松县、加查县、措美县)
邯郸市(广平县、永年区、涉县、成安县、大名县、邱县、临漳县、魏县、丛台区、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、武安市、鸡泽县、复兴区、磁县、曲周县、肥乡区)
丽江市(古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
阿里地区(札达县、革吉县、普兰县、措勤县、改则县、噶尔县、日土县)
衡水市(武邑县、阜城县、深州市、安平县、枣强县、饶阳县、桃城区、景县、武强县、故城县、冀州区)
茂名市(茂南区、信宜市、电白区、高州市、化州市)
鹤岗市(兴安区、东山区、绥滨县、南山区、工农区、向阳区、萝北县、兴山区)
银川市(永宁县、金凤区、贺兰县、灵武市、兴庆区、西夏区)
宜春市(靖安县、樟树市、丰城市、奉新县、铜鼓县、高安市、袁州区、宜丰县、上高县、万载县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、镇远县、锦屏县、黎平县、三穗县、黄平县、从江县、凯里市、麻江县、榕江县、施秉县、丹寨县、雷山县、台江县、天柱县)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、库车市、乌什县、拜城县、柯坪县、新和县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
岳阳市(湘阴县、云溪区、岳阳县、华容县、君山区、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市)
绵阳市(盐亭县、游仙区、三台县、江油市、涪城区、北川羌族自治县、平武县、安州区、梓潼县)
厦门市(翔安区、同安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区)
天津市(和平区、河北区、东丽区、宁河区、滨海新区、红桥区、河东区、北辰区、河西区、静海区、西青区、武清区、津南区、南开区、蓟州区、宝坻区)
鞍山市(台安县、铁东区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区)
海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区)
甘孜藏族自治州(道孚县、炉霍县、德格县、色达县、康定市、稻城县、得荣县、雅江县、九龙县、丹巴县、乡城县、白玉县、巴塘县、新龙县、石渠县、甘孜县、泸定县、理塘县)
渭南市(临渭区、澄城县、华阴市、合阳县、华州区、蒲城县、韩城市、大荔县、富平县、白水县、潼关县)
咸阳市(乾县、礼泉县、淳化县、永寿县、秦都区、泾阳县、渭城区、杨陵区、武功县、彬州市、三原县、长武县、兴平市、旬邑县)
洛阳市(伊川县、老城区、新安县、洛宁县、洛龙区、宜阳县、涧西区、栾川县、孟津区、偃师区、嵩县、汝阳县、瀍河回族区、西工区)
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
自贡市(荣县、沿滩区、贡井区、自流井区、大安区、富顺县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、建始县、巴东县、利川市、来凤县)
商丘市(虞城县、宁陵县、柘城县、睢阳区、梁园区、永城市、睢县、夏邑县、民权县)
香港特别行政区
沈阳市(辽中区、法库县、新民市、铁西区、于洪区、沈河区、浑南区、沈北新区、大东区、康平县、和平区、苏家屯区、皇姑区)
张家口市(崇礼区、康保县、宣化区、尚义县、沽源县、赤城县、怀安县、张北县、下花园区、桥西区、蔚县、阳原县、桥东区、涿鹿县、怀来县、万全区)
衡阳市(常宁市、祁东县、衡阳县、衡山县、衡东县、雁峰区、耒阳市、南岳区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、衡南县)
吕梁市(交口县、文水县、兴县、中阳县、孝义市、岚县、汾阳市、石楼县、离石区、方山县、柳林县、交城县、临县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
包头市(东河区、石拐区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗)
百色市(靖西市、田阳区、德保县、田东县、西林县、那坡县、平果市、凌云县、田林县、隆林各族自治县、右江区、乐业县)
长沙市(望城区、长沙县、雨花区、岳麓区、开福区、宁乡市、浏阳市、芙蓉区、天心区)
金昌市(永昌县、金川区)
梅州市(大埔县、梅江区、平远县、兴宁市、丰顺县、五华县、蕉岭县、梅县区)
淮南市(大通区、潘集区、谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区)
北京市(门头沟区、东城区、密云区、西城区、大兴区、怀柔区、顺义区、通州区、延庆区、昌平区、丰台区、海淀区、朝阳区、石景山区、平谷区、房山区)
江门市(恩平市、新会区、鹤山市、蓬江区、台山市、江海区、开平市)
株洲市(荷塘区、醴陵市、石峰区、芦淞区、渌口区、炎陵县、茶陵县、攸县、天元区)
大同市(浑源县、灵丘县、平城区、云冈区、广灵县、左云县、天镇县、阳高县、云州区、新荣区)
塔城地区(托里县、塔城市、裕民县、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
南平市(顺昌县、光泽县、武夷山市、延平区、建阳区、政和县、邵武市、松溪县、浦城县、建瓯市)
广州市(从化区、番禺区、天河区、海珠区、荔湾区、南沙区、花都区、增城区、越秀区、白云区、黄埔区)
河池市(巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、金城江区、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县)
温州市(龙湾区、瑞安市、瓯海区、泰顺县、苍南县、永嘉县、乐清市、平阳县、龙港市、洞头区、鹿城区、文成县)
阜阳市(颍泉区、颍上县、阜南县、临泉县、太和县、界首市、颍东区、颍州区)
韶关市(武江区、新丰县、始兴县、曲江区、仁化县、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县、乐昌市、浈江区)
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达州市(开江县、渠县、万源市、通川区、宣汉县、大竹县、达川区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
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巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)
营口市(大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、站前区)
荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)
澳门特别行政区
濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、南乐县、范县、台前县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、海拉尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、根河市、扎兰屯市、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗)
大连市(中山区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、甘井子区、长海县、庄河市、金州区)
来源:中信建投证券研究
此次政治局会议并未涉及到调整预算、出台大规模增量刺激政策的表述,强调既定政策“加紧实施”、“用足用好”,符合预期。主因当前既定政策还有大幅空间未用,没有必要安排增量政策。
下半年预计仍有增量财政政策,中央对外部冲击已有充分估计,明确“要强化底线思维,充分备足预案”,“根据形势变化及时推出增量储备政策”。出台的时间节点我们预计在三季度中后期,一是彼时当前财政空间或已充分使用,二则往年也有参考经验。
消费领域,提出“两新”政策扩围提质,未提加量,结构上扩向服务消费或是政策重点。房地产领域,提出“优化存量商品房收购政策”,未涉及增量表述。结构性货币政策工具支持科创、消费、外贸也是新看点,规模和效果仍待跟踪。
中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。
一、为什么没有调整预算,出台大规模增量刺激政策。
4月以来,美对我加征畸高关税,出口下行风险加大,市场期待增量对冲政策的出台,尤其是期待调整财政预算,增加赤字、专项债、特别国债规模。
但此次政治局会议在宏观政策方面的部署是加快推动既定政策的落实,强调“要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”,并未安排新的财政弹药。
我们认为这是非常合理的,主要是因为即便二季度经济运行压力加大,也应由既定政策前置来对冲和覆盖,今年一季度社融口径政府债券净融资3.87万亿,不足全年新增13.86万亿政府债券计划的28%,1.3万亿超长期特别国债在4月24日也才首次发行,既定政策还有大幅空间未用,没有必要安排增量政策,既定政策提速即可。
二、下半年会不会有增量财政政策,我们预计确定性较高。
政治局会议对外部冲击是有充分估计的,会议强调“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大”。在底线思维之下,也会提前做好政策预案并适时推出,会议明确“要强化底线思维,充分备足预案”,“根据形势变化及时推出增量储备政策,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”。
增量政策出台的时间节点我们预计在三季度中后期,一是彼时当前财政空间或已充分使用,二则往年也有参考经验,2022年8月下旬国常会提出使用5000亿专项债结存限额,2023年10月人大常委会表决通过增发1万亿国债。
三、其他看点:重视服务消费,优化地产收储,新设结构性货币政策工具等
消费领域,此次会议提出 “两新”政策扩围提质,并没有提加量,因此补贴消费力度规模暂时不变,但结构上将扩围,重点商品补贴之后,未来扩向服务消费或是政策重点。会议强调“大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用”。
房地产领域,此次会议提出“优化存量商品房收购政策”,并未涉及具体增量表述,房地产股指盘中回落。
结构性货币政策工具方面,会议提出“创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”,“设立服务消费与养老再贷款”。此前央行2025年第一季度例会就提到研究创设上述相关结构性货币政策工具,政治局会议后预计二季度有望落地,可跟踪规模与实施效果。
多年来,疫情、供应链、能源和通胀问题主导了全球经济议程,但在今年世界银行和国际货币基金组织(IMF)的春季会议上,一个新话题成为焦点:关税。
IMF在会议周伊始便定下基调,发布了最新经济预测,下调了对美国、英国及多个亚洲国家的增长预期。经济学家、央行官员和政策制定者们纷纷在公开讨论和私下会谈中试图研判——国际贸易紧张局势是否正在缓和,抑或并非如此。
本周接受采访的欧洲央行政策制定者普遍保持偏鸽派立场,暗示他们预计利率将继续下行,且欧元区通胀的上行风险有限。
然而,所有人都强调当前不确定性高企,需持续监测数据,并对增长前景面临的高风险保持警惕——英国央行行长安德鲁·贝利(AndrewBailey)在接受采访时也呼应了这一观点。
欧央行官员认为抗通胀任务已接近完成,但需警惕潜在风险。
欧央行官员发出明确鸽派信号,暗示未来可能进一步降息。
这些官员警告称,若国际贸易摩擦继续激化,可能扰乱全球供应链并推高通胀。
出于对经济增长的担忧,IMF本周下调多国经济预期,政策制定者对前景持谨慎态度。
新闻结尾
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