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五指山市(定安县、临高县、陵水黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、屯昌县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市)

唐山市(曹妃甸区、迁西县、滦州市、古冶区、迁安市、遵化市、开平区、丰润区、路南区、丰南区、乐亭县、滦南县、路北区、玉田县)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

抚顺市(东洲区、新抚区、顺城区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县)  永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、双牌县、宁远县、零陵区、东安县、蓝山县、新田县、江永县、道县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、山海关区)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县、新化县)  赣州市(石城县、信丰县、于都县、南康区、定南县、崇义县、大余县、兴国县、安远县、龙南市、寻乌县、上犹县、赣县区、瑞金市、全南县、宁都县、会昌县、章贡区)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

东莞市

赤峰市(松山区、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、元宝山区、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、巴林左旗)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、长顺县、都匀市、惠水县、福泉市、平塘县、瓮安县、三都水族自治县、荔波县、贵定县、罗甸县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、民乐县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

湛江市(霞山区、徐闻县、坡头区、吴川市、赤坎区、遂溪县、廉江市、麻章区、雷州市)

枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区、市中区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

漳州市(芗城区、龙海区、南靖县、平和县、长泰区、东山县、云霄县、漳浦县、龙文区、诏安县、华安县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、剑河县、施秉县、丹寨县、榕江县、三穗县、从江县、雷山县、麻江县、黄平县、锦屏县、黎平县、岑巩县、凯里市、天柱县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

雅安市(名山区、雨城区、天全县、汉源县、石棉县、宝兴县、芦山县、荥经县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、沙湾市、乌苏市、额敏县、裕民县)

白山市(浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县)

信阳市(潢川县、罗山县、光山县、固始县、淮滨县、息县、浉河区、新县、商城县、平桥区)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

南充市(蓬安县、顺庆区、嘉陵区、西充县、南部县、仪陇县、营山县、阆中市、高坪区)

锦州市(凌河区、义县、黑山县、古塔区、凌海市、太和区、北镇市)

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黄石市(铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区)

临沂市(兰陵县、平邑县、沂水县、兰山区、费县、蒙阴县、河东区、罗庄区、莒南县、郯城县、临沭县、沂南县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县、达日县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)  海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

新疆维吾尔自治区

十堰市(郧阳区、茅箭区、房县、竹溪县、郧西县、张湾区、竹山县、丹江口市)

阿克苏地区(库车市、拜城县、新和县、沙雅县、温宿县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县)临夏回族自治州(永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏县、临夏市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、轮台县、库尔勒市、和静县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县)  鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、浚县、淇滨区)

来宾市(忻城县、合山市、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

临沧市(云县、镇康县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、临翔区)巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗)

朝阳市(龙城区、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、朝阳县)

合肥市(蜀山区、肥西县、包河区、庐阳区、巢湖市、肥东县、长丰县、瑶海区、庐江县)

齐齐哈尔市(克山县、拜泉县、碾子山区、龙江县、泰来县、龙沙区、铁锋区、克东县、富裕县、昂昂溪区、建华区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、讷河市、依安县、富拉尔基区)

石家庄市(灵寿县、裕华区、元氏县、鹿泉区、高邑县、晋州市、井陉县、藁城区、井陉矿区、辛集市、行唐县、无极县、桥西区、赞皇县、深泽县、赵县、新华区、正定县、新乐市、平山县、长安区、栾城区)

芜湖市(无为市、繁昌区、湾沚区、镜湖区、弋江区、鸠江区、南陵县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县、义马市)

无锡市(锡山区、新吴区、宜兴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

丽水市(遂昌县、青田县、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、龙泉市、莲都区)

上饶市(弋阳县、横峰县、广信区、婺源县、德兴市、广丰区、铅山县、余干县、玉山县、万年县、信州区、鄱阳县)

晋中市(介休市、榆社县、祁县、和顺县、灵石县、太谷区、平遥县、榆次区、寿阳县、左权县、昔阳县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、正镶白旗)

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。