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承德市(双桥区、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、隆化县、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

南阳市(方城县、淅川县、社旗县、卧龙区、西峡县、新野县、南召县、邓州市、唐河县、内乡县、宛城区、桐柏县、镇平县)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

荆州市(沙市区、监利市、石首市、洪湖市、荆州区、江陵县、公安县、松滋市)  上海市(黄浦区、虹口区、浦东新区、崇明区、长宁区、普陀区、杨浦区、静安区、松江区、金山区、闵行区、宝山区、嘉定区、奉贤区、徐汇区、青浦区)

重庆市(武隆区、渝中区、大足区、南川区、秀山土家族苗族自治县、江津区、铜梁区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、梁平区、长寿区、万州区、南岸区、九龙坡区、北碚区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、荣昌区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、江北区、丰都县、黔江区、涪陵区、大渡口区、云阳县、永川区、忠县、巫山县、潼南区、合川区、渝北区、巴南区、綦江区、奉节县、璧山区、开州区)

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

铜仁市(思南县、石阡县、德江县、万山区、玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区、抚松县)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区)

邯郸市(魏县、丛台区、复兴区、馆陶县、鸡泽县、永年区、曲周县、大名县、肥乡区、成安县、涉县、峰峰矿区、邱县、邯山区、广平县、临漳县、磁县、武安市)

邢台市(南宫市、内丘县、柏乡县、广宗县、宁晋县、威县、巨鹿县、临城县、临西县、清河县、信都区、平乡县、新河县、沙河市、襄都区、南和区、隆尧县、任泽区)

宁波市(宁海县、江北区、奉化区、象山县、余姚市、慈溪市、镇海区、鄞州区、北仑区、海曙区)

双鸭山市(岭东区、集贤县、宝山区、尖山区、宝清县、四方台区、友谊县、饶河县)

楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、永仁县、姚安县、双柏县、元谋县、禄丰市、南华县、大姚县、楚雄市)

遵义市(绥阳县、汇川区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、余庆县、播州区、习水县、红花岗区、仁怀市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县)

抚州市(乐安县、南城县、广昌县、东乡区、崇仁县、黎川县、金溪县、宜黄县、资溪县、临川区、南丰县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

铁岭市(昌图县、开原市、铁岭县、调兵山市、西丰县、银州区、清河区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

成都市(新津区、金牛区、郫都区、金堂县、都江堰市、青羊区、武侯区、双流区、温江区、龙泉驿区、青白江区、锦江区、崇州市、彭州市、新都区、大邑县、邛崃市、成华区、蒲江县、简阳市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、丹寨县、剑河县、雷山县、麻江县、施秉县、凯里市、榕江县、镇远县、台江县、锦屏县、天柱县、黄平县、从江县、三穗县)

商丘市(睢县、夏邑县、虞城县、民权县、柘城县、睢阳区、永城市、梁园区、宁陵县)

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黄石市(大冶市、铁山区、黄石港区、阳新县、西塞山区、下陆区)

廊坊市(香河县、文安县、大厂回族自治县、安次区、广阳区、永清县、霸州市、固安县、大城县、三河市)

中山市

保定市(安国市、涿州市、涞水县、涞源县、望都县、安新县、雄县、满城区、蠡县、竞秀区、唐县、高碑店市、曲阳县、博野县、顺平县、高阳县、定兴县、易县、莲池区、定州市、阜平县、徐水区、容城县、清苑区)  肇庆市(四会市、广宁县、端州区、德庆县、鼎湖区、高要区、封开县、怀集县)

三明市(尤溪县、建宁县、泰宁县、清流县、将乐县、宁化县、明溪县、大田县、沙县区、三元区、永安市)

雅安市(天全县、雨城区、名山区、石棉县、宝兴县、芦山县、荥经县、汉源县)

淮安市(清江浦区、涟水县、淮安区、盱眙县、淮阴区、洪泽区、金湖县)南平市(政和县、光泽县、建阳区、顺昌县、延平区、武夷山市、邵武市、松溪县、建瓯市、浦城县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)  乌兰察布市(凉城县、集宁区、丰镇市、化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

太原市(古交市、迎泽区、清徐县、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、晋源区、娄烦县、小店区、尖草坪区)

清远市(英德市、阳山县、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、连南瑶族自治县)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、江油市、安州区、盐亭县、平武县、三台县、游仙区)三门峡市(陕州区、湖滨区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市)

湛江市(霞山区、赤坎区、吴川市、徐闻县、麻章区、雷州市、遂溪县、坡头区、廉江市)

崇左市(宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、江州区、大新县、凭祥市)

阳泉市(城区、矿区、平定县、盂县、郊区)

桂林市(全州县、叠彩区、象山区、平乐县、雁山区、灵川县、荔浦市、秀峰区、灌阳县、临桂区、兴安县、永福县、资源县、龙胜各族自治县、阳朔县、恭城瑶族自治县、七星区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

驻马店市(汝南县、正阳县、驿城区、上蔡县、西平县、遂平县、泌阳县、确山县、平舆县、新蔡县)

东莞市

六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、金安区、金寨县、霍山县、舒城县)

甘孜藏族自治州(理塘县、色达县、道孚县、泸定县、九龙县、石渠县、康定市、巴塘县、甘孜县、德格县、乡城县、稻城县、丹巴县、白玉县、炉霍县、雅江县、得荣县、新龙县)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

来宾市(合山市、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县)

泰州市(姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区、兴化市、靖江市)

宁夏回族自治区

湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）