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枣庄市(滕州市、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区)
白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)
运城市(芮城县、闻喜县、临猗县、万荣县、平陆县、永济市、垣曲县、河津市、新绛县、夏县、稷山县、盐湖区、绛县)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、鸠江区、弋江区、南陵县、湾沚区、无为市)
漳州市(东山县、诏安县、华安县、漳浦县、芗城区、龙海区、南靖县、云霄县、长泰区、龙文区、平和县)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、西吉县、隆德县)
湖州市(安吉县、长兴县、德清县、南浔区、吴兴区)
五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、文昌市、屯昌县、琼海市、临高县)
宣城市(宣州区、广德市、旌德县、郎溪县、宁国市、泾县、绩溪县)
晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、城区、陵川县、高平市)
佛山市(南海区、高明区、顺德区、三水区、禅城区)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)
徐州市(丰县、沛县、睢宁县、邳州市、云龙区、新沂市、泉山区、贾汪区、鼓楼区、铜山区)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、临江市)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、绿春县、建水县、河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市、红河县)
毕节市(黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、大方县、七星关区、赫章县)
广西壮族自治区
大连市(中山区、沙河口区、甘井子区、西岗区、旅顺口区、长海县、金州区、瓦房店市、庄河市、普兰店区)
娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
三沙市(西沙区、南沙区)
泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、靖江市)
广元市(利州区、朝天区、苍溪县、青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
台州市(路桥区、玉环市、温岭市、天台县、仙居县、黄岩区、三门县、椒江区、临海市)
泰安市(泰山区、东平县、新泰市、肥城市、宁阳县、岱岳区)
那曲市(班戈县、索县、聂荣县、尼玛县、嘉黎县、巴青县、申扎县、双湖县、比如县、色尼区、安多县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
临沂市(沂水县、莒南县、郯城县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、费县、河东区、平邑县、沂南县、兰陵县、临沭县)
抚顺市(抚顺县、新抚区、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区、大石桥市)
中山市
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、东海县、海州区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、康定市、甘孜县、理塘县、新龙县、道孚县、炉霍县、德格县、得荣县、雅江县、白玉县、九龙县、稻城县、石渠县、丹巴县、色达县、泸定县、乡城县)
锦州市(北镇市、古塔区、黑山县、凌河区、太和区、义县、凌海市)
阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)
临沧市(云县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
杭州市(淳安县、西湖区、富阳区、建德市、拱墅区、临安区、钱塘区、临平区、余杭区、桐庐县、上城区、滨江区、萧山区)
阜阳市(界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、临泉县、颍州区、太和县、颍上县)
常德市(鼎城区、汉寿县、临澧县、津市市、桃源县、安乡县、武陵区、石门县、澧县)
澳门特别行政区
宁夏回族自治区
曲靖市(师宗县、会泽县、马龙区、沾益区、宣威市、陆良县、麒麟区、罗平县、富源县)
咸阳市(三原县、永寿县、杨陵区、武功县、秦都区、礼泉县、乾县、旬邑县、长武县、泾阳县、渭城区、淳化县、彬州市、兴平市)
通化市(东昌区、梅河口市、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、通化县)
焦作市(中站区、武陟县、博爱县、修武县、温县、沁阳市、马村区、解放区、山阳区、孟州市)
宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县、萧县)
十堰市(张湾区、郧西县、竹溪县、郧阳区、房县、茅箭区、竹山县、丹江口市)
商洛市(丹凤县、柞水县、洛南县、镇安县、商南县、商州区、山阳县)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
黄冈市(红安县、武穴市、罗田县、浠水县、麻城市、蕲春县、黄州区、团风县、英山县、黄梅县)
新疆维吾尔自治区
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
张掖市(临泽县、山丹县、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)
郑州市(管城回族区、中原区、金水区、新郑市、荥阳市、新密市、巩义市、登封市、二七区、上街区、惠济区、中牟县)
周口市(商水县、扶沟县、项城市、太康县、郸城县、淮阳区、鹿邑县、西华县、沈丘县、川汇区)
河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、连平县、龙川县)
清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、清新区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县)
济南市(平阴县、钢城区、莱芜区、济阳区、天桥区、章丘区、历下区、商河县、长清区、槐荫区、市中区、历城区)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
嘉峪关市
东莞市
烟台市(海阳市、牟平区、莱阳市、招远市、莱山区、福山区、龙口市、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、莱州市)
遵义市(湄潭县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县、赤水市、绥阳县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、播州区、余庆县、仁怀市)
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本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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