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玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、江川区、华宁县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、洱源县、大理市、云龙县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、永平县、弥渡县、剑川县)

甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县、合作市、临潭县、迭部县)  咸宁市(赤壁市、咸安区、崇阳县、通山县、嘉鱼县、通城县)

阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、三穗县、施秉县、黎平县、雷山县、凯里市、天柱县、岑巩县、台江县、锦屏县、镇远县、剑河县、从江县、麻江县、丹寨县、黄平县)

龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、漳平市、永定区、上杭县、武平县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)  乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

徐州市(邳州市、丰县、新沂市、睢宁县、贾汪区、铜山区、鼓楼区、云龙区、沛县、泉山区)

晋城市(高平市、泽州县、陵川县、沁水县、城区、阳城县)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、城关区、曲水县、达孜区、林周县、当雄县)

宁夏回族自治区

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

遵义市(桐梓县、习水县、赤水市、仁怀市、绥阳县、余庆县、正安县、湄潭县、汇川区、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区)

安庆市(潜山市、宿松县、大观区、桐城市、迎江区、望江县、岳西县、太湖县、宜秀区、怀宁县)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县、达日县、久治县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

庆阳市(庆城县、环县、西峰区、正宁县、华池县、合水县、宁县、镇原县)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、水磨沟区、米东区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县)

阿里地区(措勤县、普兰县、日土县、革吉县、札达县、改则县、噶尔县)

厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区、海沧区)

西宁市(城中区、城北区、湟源县、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区)

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、惠来县、揭东区)

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德州市(夏津县、平原县、武城县、陵城区、德城区、齐河县、禹城市、庆云县、宁津县、临邑县、乐陵市)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

株洲市(渌口区、石峰区、芦淞区、炎陵县、天元区、茶陵县、荷塘区、攸县、醴陵市)

嘉峪关市  德阳市(广汉市、什邡市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区)

宁德市(福安市、福鼎市、霞浦县、周宁县、寿宁县、古田县、蕉城区、柘荣县、屏南县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

云浮市(云安区、云城区、罗定市、郁南县、新兴县)抚州市(崇仁县、南丰县、黎川县、南城县、临川区、广昌县、资溪县、宜黄县、金溪县、乐安县、东乡区)

邯郸市(临漳县、广平县、复兴区、涉县、馆陶县、成安县、武安市、邱县、邯山区、丛台区、魏县、永年区、磁县、大名县、曲周县、肥乡区、峰峰矿区、鸡泽县)  阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

新余市(渝水区、分宜县)

赤峰市(翁牛特旗、巴林左旗、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、红山区、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、林西县、松山区)

佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)大连市(长海县、甘井子区、金州区、瓦房店市、中山区、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、西岗区、庄河市)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

芜湖市(湾沚区、无为市、弋江区、繁昌区、南陵县、镜湖区、鸠江区)

吉安市(万安县、吉州区、青原区、遂川县、安福县、新干县、峡江县、永丰县、永新县、泰和县、吉安县、井冈山市、吉水县)

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营口市(老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、官渡区、东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、五华区、呈贡区、安宁市、石林彝族自治县、盘龙区、富民县、西山区)

临沧市(临翔区、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县)

南宁市(江南区、横州市、良庆区、邕宁区、青秀区、西乡塘区、隆安县、宾阳县、马山县、上林县、武鸣区、兴宁区)

榆林市(神木市、定边县、绥德县、子洲县、米脂县、佳县、榆阳区、靖边县、府谷县、清涧县、吴堡县、横山区)

潍坊市(昌邑市、昌乐县、奎文区、坊子区、潍城区、临朐县、青州市、寿光市、诸城市、寒亭区、安丘市、高密市)

商丘市(梁园区、虞城县、柘城县、民权县、睢县、宁陵县、睢阳区、永城市、夏邑县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、马尔康市、九寨沟县、小金县、阿坝县、黑水县、理县、松潘县、壤塘县、汶川县、茂县、若尔盖县、金川县)

南通市(崇川区、如皋市、海门区、启东市、海安市、通州区、如东县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、同德县、贵南县)

益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、安化县、赫山区、南县)

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　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。