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商洛市(丹凤县、镇安县、商州区、山阳县、柞水县、商南县、洛南县)

苏州市(姑苏区、张家港市、昆山市、相城区、常熟市、虎丘区、吴中区、吴江区、太仓市)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、宾川县、云龙县、剑川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、鹤庆县)  遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

汉中市(勉县、佛坪县、宁强县、留坝县、汉台区、城固县、略阳县、南郑区、西乡县、镇巴县、洋县)

贵阳市(乌当区、开阳县、清镇市、白云区、云岩区、观山湖区、南明区、修文县、息烽县、花溪区)沧州市(泊头市、河间市、海兴县、新华区、吴桥县、献县、盐山县、南皮县、青县、沧县、东光县、黄骅市、任丘市、肃宁县、运河区、孟村回族自治县)

镇江市(润州区、句容市、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市)  咸阳市(乾县、武功县、礼泉县、长武县、杨陵区、永寿县、泾阳县、兴平市、旬邑县、彬州市、淳化县、三原县、渭城区、秦都区)

河源市(东源县、龙川县、和平县、源城区、连平县、紫金县)

乐山市(金口河区、犍为县、夹江县、沙湾区、五通桥区、市中区、沐川县、峨眉山市、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)

齐齐哈尔市(讷河市、建华区、拜泉县、泰来县、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、甘南县、富裕县、依安县、克东县、铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克山县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市、乌兰县)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

常州市(天宁区、新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区)

郑州市(金水区、惠济区、登封市、巩义市、荥阳市、管城回族区、中原区、上街区、新郑市、二七区、新密市、中牟县)

洛阳市(老城区、栾川县、伊川县、涧西区、新安县、偃师区、瀍河回族区、洛龙区、孟津区、宜阳县、西工区、洛宁县、嵩县、汝阳县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

昌都市(江达县、察雅县、边坝县、左贡县、丁青县、卡若区、八宿县、洛隆县、类乌齐县、芒康县、贡觉县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

延安市(安塞区、甘泉县、子长市、宜川县、黄陵县、吴起县、宝塔区、洛川县、延川县、志丹县、延长县、富县、黄龙县)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

沈阳市(新民市、皇姑区、辽中区、法库县、铁西区、大东区、苏家屯区、沈河区、于洪区、浑南区、沈北新区、康平县、和平区)

绥化市(望奎县、海伦市、北林区、明水县、青冈县、肇东市、庆安县、绥棱县、兰西县、安达市)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、尉犁县、和硕县、若羌县、和静县)

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南宁市(良庆区、青秀区、兴宁区、横州市、宾阳县、江南区、邕宁区、马山县、上林县、隆安县、西乡塘区、武鸣区)

清远市(清城区、阳山县、英德市、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、象州县)

澳门特别行政区  遵义市(余庆县、汇川区、桐梓县、绥阳县、播州区、仁怀市、湄潭县、赤水市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、凤冈县)

盐城市(建湖县、东台市、阜宁县、射阳县、盐都区、亭湖区、滨海县、响水县、大丰区)

兰州市(永登县、城关区、七里河区、榆中县、西固区、安宁区、皋兰县、红古区)

安庆市(望江县、迎江区、大观区、桐城市、宿松县、宜秀区、怀宁县、潜山市、太湖县、岳西县)肇庆市(广宁县、鼎湖区、四会市、怀集县、高要区、封开县、端州区、德庆县)

西藏自治区  七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

白山市(靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)

内江市(东兴区、市中区、隆昌市、资中县、威远县)

绵阳市(江油市、三台县、平武县、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区、安州区、梓潼县)迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

东莞市

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、恩阳区、巴州区)

那曲市(申扎县、色尼区、尼玛县、安多县、巴青县、比如县、聂荣县、双湖县、班戈县、嘉黎县、索县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县)

牡丹江市(宁安市、爱民区、穆棱市、东安区、海林市、绥芬河市、林口县、东宁市、西安区、阳明区)

柳州市(柳北区、三江侗族自治县、城中区、柳江区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、融安县、柳南区)

甘孜藏族自治州(泸定县、雅江县、九龙县、白玉县、丹巴县、理塘县、色达县、巴塘县、稻城县、道孚县、炉霍县、石渠县、乡城县、德格县、甘孜县、得荣县、新龙县、康定市)

南昌市(南昌县、红谷滩区、进贤县、青云谱区、青山湖区、东湖区、新建区、西湖区、安义县)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、新邱区、细河区)

张家口市(赤城县、张北县、怀来县、怀安县、桥东区、万全区、康保县、下花园区、尚义县、桥西区、阳原县、蔚县、宣化区、涿鹿县、沽源县、崇礼区)

十堰市(郧阳区、竹山县、丹江口市、郧西县、竹溪县、茅箭区、房县、张湾区)

自贡市(贡井区、荣县、沿滩区、自流井区、富顺县、大安区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

湛江市(遂溪县、霞山区、赤坎区、坡头区、廉江市、吴川市、麻章区、雷州市、徐闻县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟