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本溪市(南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)

许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、建安区)

临沧市(凤庆县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

塔城地区(塔城市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县)  内蒙古自治区

佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)

岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、君山区、华容县、汨罗市、岳阳县、临湘市、湘阴县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

长春市(朝阳区、九台区、农安县、宽城区、双阳区、南关区、德惠市、公主岭市、二道区、榆树市、绿园区)  金华市(武义县、义乌市、永康市、东阳市、兰溪市、金东区、婺城区、浦江县、磐安县)

铜仁市(松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县)

宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市、宣州区、旌德县、泾县)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、容县、玉州区、陆川县、兴业县)

嘉峪关市

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

北京市(海淀区、平谷区、密云区、延庆区、朝阳区、东城区、昌平区、石景山区、通州区、丰台区、顺义区、大兴区、房山区、西城区、怀柔区、门头沟区)

儋州市

阜阳市(临泉县、颍州区、太和县、颍泉区、颍上县、颍东区、界首市、阜南县)

广元市(朝天区、剑阁县、利州区、昭化区、青川县、苍溪县、旺苍县)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、城区、平定县)

汉中市(汉台区、佛坪县、略阳县、城固县、南郑区、留坝县、西乡县、洋县、镇巴县、勉县、宁强县)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、建昌县、连山区、兴城市、龙港区)

百色市(德保县、隆林各族自治县、田林县、西林县、平果市、右江区、田东县、乐业县、靖西市、那坡县、田阳区、凌云县)

西藏自治区

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、抚宁区、卢龙县)

衡阳市(衡东县、珠晖区、石鼓区、祁东县、蒸湘区、雁峰区、衡阳县、常宁市、南岳区、衡山县、衡南县、耒阳市)

昆明市(嵩明县、晋宁区、盘龙区、东川区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、安宁市、呈贡区、石林彝族自治县、五华区、西山区、官渡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县)

襄阳市(南漳县、枣阳市、樊城区、保康县、宜城市、襄城区、襄州区、老河口市、谷城县)

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重庆市(江北区、忠县、巴南区、南川区、合川区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、渝中区、开州区、沙坪坝区、城口县、万州区、江津区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、巫溪县、垫江县、大足区、巫山县、潼南区、璧山区、南岸区、武隆区、黔江区、北碚区、长寿区、丰都县、铜梁区、奉节县、永川区、涪陵区、綦江区、石柱土家族自治县、云阳县、九龙坡区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、天峻县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)  鹤岗市(向阳区、工农区、南山区、东山区、兴山区、萝北县、绥滨县、兴安区)

山南市(桑日县、乃东区、隆子县、贡嘎县、措美县、曲松县、加查县、琼结县、扎囊县、错那市、洛扎县、浪卡子县)

定西市(漳县、临洮县、渭源县、通渭县、陇西县、岷县、安定区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)南昌市(进贤县、青山湖区、安义县、东湖区、南昌县、红谷滩区、新建区、青云谱区、西湖区)

连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县、海州区)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

泰州市(兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区)

南宁市(青秀区、隆安县、邕宁区、武鸣区、江南区、良庆区、西乡塘区、马山县、宾阳县、横州市、兴宁区、上林县)深圳市(宝安区、龙岗区、坪山区、光明区、福田区、罗湖区、南山区、盐田区、龙华区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、平昌县、南江县)

香港特别行政区

哈尔滨市(双城区、巴彦县、道外区、宾县、阿城区、道里区、平房区、呼兰区、通河县、尚志市、依兰县、香坊区、方正县、木兰县、松北区、南岗区、延寿县、五常市)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市、陕州区)

河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县)

昌都市(洛隆县、江达县、类乌齐县、丁青县、八宿县、贡觉县、卡若区、察雅县、边坝县、芒康县、左贡县)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、青河县)

苏州市(张家港市、常熟市、太仓市、相城区、虎丘区、昆山市、吴中区、吴江区、姑苏区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

温州市(瑞安市、苍南县、文成县、洞头区、泰顺县、鹿城区、龙港市、龙湾区、永嘉县、平阳县、乐清市、瓯海区)

那曲市(申扎县、聂荣县、巴青县、尼玛县、比如县、安多县、索县、双湖县、班戈县、色尼区、嘉黎县)

海东市(平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）