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锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗)

宜昌市(当阳市、远安县、伍家岗区、夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、枝江市、猇亭区、西陵区)

石家庄市(高邑县、平山县、藁城区、裕华区、灵寿县、深泽县、新乐市、辛集市、赵县、晋州市、桥西区、鹿泉区、无极县、栾城区、赞皇县、井陉矿区、元氏县、井陉县、正定县、行唐县、长安区、新华区)

临沂市(蒙阴县、罗庄区、沂水县、临沭县、莒南县、平邑县、河东区、兰山区、兰陵县、郯城县、沂南县、费县)

梧州市(长洲区、藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、蒙山县)

兰州市(皋兰县、安宁区、城关区、永登县、红古区、西固区、七里河区、榆中县)

乐山市(峨眉山市、井研县、犍为县、沐川县、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

柳州市(融安县、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、鱼峰区)

衡水市(武强县、阜城县、桃城区、安平县、饶阳县、枣强县、武邑县、景县、故城县、深州市、冀州区)

玉林市(福绵区、北流市、玉州区、博白县、陆川县、容县、兴业县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市、尼勒克县、奎屯市、巩留县、新源县、伊宁市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、贞丰县、册亨县、普安县、晴隆县、安龙县、兴义市)

白城市(镇赉县、洮北区、大安市、洮南市、通榆县)

濮阳市(范县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县、清丰县)

淮安市(淮阴区、涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮安区、盱眙县)

鞍山市(铁西区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、台安县)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)

淄博市(桓台县、张店区、临淄区、沂源县、淄川区、高青县、博山区、周村区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

朝阳市(建平县、朝阳县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

广元市(利州区、旺苍县、昭化区、青川县、朝天区、苍溪县、剑阁县)

岳阳市(临湘市、湘阴县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、平江县、云溪区、华容县、岳阳县)

宝鸡市(金台区、陇县、凤翔区、眉县、麟游县、渭滨区、岐山县、凤县、太白县、千阳县、陈仓区、扶风县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

拉萨市(曲水县、城关区、达孜区、当雄县、尼木县、林周县、墨竹工卡县、堆龙德庆区)

三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区)

凉山彝族自治州(会东县、布拖县、木里藏族自治县、会理市、喜德县、盐源县、普格县、甘洛县、美姑县、宁南县、西昌市、雷波县、昭觉县、冕宁县、越西县、德昌县、金阳县)

梅州市(平远县、兴宁市、丰顺县、梅县区、梅江区、大埔县、蕉岭县、五华县)

甘孜藏族自治州(乡城县、雅江县、色达县、甘孜县、炉霍县、德格县、石渠县、新龙县、道孚县、巴塘县、九龙县、白玉县、康定市、丹巴县、稻城县、泸定县、得荣县、理塘县)

玉溪市(易门县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、爱民区、绥芬河市、西安区、海林市、阳明区、东安区、林口县、宁安市)

双鸭山市(宝山区、岭东区、宝清县、四方台区、集贤县、饶河县、尖山区、友谊县)

鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、浚县、淇滨区)

新余市(渝水区、分宜县)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

吉林市(磐石市、龙潭区、昌邑区、桦甸市、永吉县、舒兰市、蛟河市、丰满区、船营区)

大连市(中山区、庄河市、西岗区、金州区、沙河口区、旅顺口区、瓦房店市、长海县、普兰店区、甘井子区)

烟台市(莱阳市、牟平区、莱山区、莱州市、福山区、蓬莱区、芝罘区、栖霞市、海阳市、招远市、龙口市)

晋中市(寿阳县、榆次区、榆社县、灵石县、介休市、平遥县、和顺县、昔阳县、左权县、祁县、太谷区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

通化市(通化县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县、辉南县、集安市)

银川市(灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)

临汾市(古县、隰县、蒲县、侯马市、襄汾县、翼城县、安泽县、浮山县、吉县、乡宁县、曲沃县、洪洞县、汾西县、永和县、大宁县、霍州市、尧都区)

南充市(营山县、仪陇县、阆中市、蓬安县、顺庆区、西充县、嘉陵区、高坪区、南部县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

酒泉市(瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、玉门市)

长春市(农安县、宽城区、公主岭市、绿园区、朝阳区、九台区、南关区、二道区、榆树市、双阳区、德惠市)

渭南市(临渭区、潼关县、合阳县、华州区、韩城市、澄城县、蒲城县、华阴市、白水县、富平县、大荔县)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市)

吕梁市(交城县、临县、孝义市、石楼县、兴县、中阳县、方山县、交口县、离石区、柳林县、岚县、文水县、汾阳市)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市、连山区)

平顶山市(卫东区、新华区、舞钢市、石龙区、叶县、郏县、宝丰县、汝州市、鲁山县、湛河区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

阜新市(新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、清河门区、太平区)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、米东区、头屯河区、达坂城区、天山区)

开封市(祥符区、通许县、兰考县、杞县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区)

河源市(连平县、和平县、龙川县、东源县、紫金县、源城区)

齐齐哈尔市(依安县、碾子山区、克山县、克东县、昂昂溪区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙沙区、富拉尔基区、龙江县、建华区、拜泉县、泰来县、铁锋区、讷河市)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、柯城区、江山市、衢江区)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、罗定市、云城区)

香港特别行政区

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、若羌县、轮台县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、和静县)

本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)

榆林市(定边县、清涧县、榆阳区、府谷县、绥德县、吴堡县、靖边县、子洲县、神木市、横山区、佳县、米脂县)

石河子市(可克达拉市、白杨市、双河市、五家渠市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、北屯市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

怀化市(鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、会同县、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

邯郸市(肥乡区、丛台区、涉县、邱县、曲周县、邯山区、复兴区、魏县、峰峰矿区、永年区、广平县、鸡泽县、大名县、成安县、临漳县、磁县、馆陶县、武安市)

东莞市

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

衡阳市(衡东县、常宁市、南岳区、石鼓区、衡山县、衡阳县、祁东县、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、衡南县)

漳州市(东山县、华安县、龙海区、诏安县、芗城区、云霄县、长泰区、龙文区、平和县、南靖县、漳浦县)

百色市(靖西市、平果市、田东县、田阳区、乐业县、西林县、田林县、凌云县、右江区、隆林各族自治县、德保县、那坡县)

澳门特别行政区

信阳市(浉河区、息县、平桥区、潢川县、固始县、淮滨县、罗山县、光山县、新县、商城县)

武汉市(洪山区、江岸区、硚口区、汉南区、新洲区、江夏区、江汉区、汉阳区、青山区、武昌区、蔡甸区、黄陂区、东西湖区)

中山市

南昌市(西湖区、青山湖区、南昌县、安义县、红谷滩区、青云谱区、进贤县、东湖区、新建区)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、武川县、托克托县、和林格尔县、回民区、新城区、玉泉区、土默特左旗)

南阳市(方城县、新野县、内乡县、社旗县、唐河县、邓州市、宛城区、淅川县、南召县、镇平县、卧龙区、桐柏县、西峡县)

厦门市(思明区、集美区、湖里区、海沧区、同安区、翔安区)

昌都市(边坝县、丁青县、左贡县、八宿县、洛隆县、贡觉县、芒康县、卡若区、类乌齐县、察雅县、江达县)

郑州市(上街区、中原区、登封市、荥阳市、巩义市、中牟县、新郑市、金水区、新密市、惠济区、管城回族区、二七区)

济宁市(金乡县、汶上县、曲阜市、兖州区、微山县、嘉祥县、鱼台县、任城区、邹城市、梁山县、泗水县)

包头市(九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、固阳县、东河区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

天津市(滨海新区、武清区、北辰区、河东区、宝坻区、河西区、津南区、东丽区、和平区、静海区、河北区、红桥区、南开区、蓟州区、宁河区、西青区)

运城市(盐湖区、闻喜县、芮城县、稷山县、临猗县、万荣县、垣曲县、河津市、新绛县、夏县、绛县、平陆县、永济市)

南通市(启东市、通州区、崇川区、如东县、如皋市、海门区、海安市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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