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淮安市(盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县、清江浦区、淮安区、金湖县)
泉州市(南安市、丰泽区、晋江市、洛江区、石狮市、安溪县、永春县、泉港区、德化县、惠安县、鲤城区、金门县)
喀什地区(英吉沙县、疏勒县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、莎车县、伽师县、岳普湖县、麦盖提县、巴楚县、泽普县、疏附县)
张家口市(怀来县、崇礼区、宣化区、怀安县、涿鹿县、康保县、万全区、赤城县、阳原县、张北县、桥西区、蔚县、尚义县、桥东区、沽源县、下花园区)
哈尔滨市(延寿县、道里区、尚志市、双城区、呼兰区、宾县、香坊区、巴彦县、通河县、方正县、依兰县、平房区、南岗区、五常市、道外区、木兰县、阿城区、松北区)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、哈巴河县)
泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市)
南阳市(桐柏县、南召县、宛城区、淅川县、新野县、邓州市、镇平县、唐河县、内乡县、卧龙区、方城县、西峡县、社旗县)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、高要区、封开县、德庆县、四会市、广宁县、端州区)
菏泽市(郓城县、鄄城县、东明县、成武县、曹县、巨野县、牡丹区、定陶区、单县)
六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、叶集区、霍山县、金安区)
丽水市(景宁畲族自治县、青田县、松阳县、缙云县、龙泉市、莲都区、遂昌县、云和县、庆元县)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、赤壁市)
乐山市(夹江县、沐川县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区)
新疆维吾尔自治区
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区)
杭州市(上城区、西湖区、淳安县、钱塘区、临安区、萧山区、富阳区、临平区、余杭区、滨江区、桐庐县、拱墅区、建德市)
大连市(瓦房店市、金州区、旅顺口区、西岗区、普兰店区、甘井子区、庄河市、沙河口区、中山区、长海县)
吕梁市(文水县、柳林县、兴县、离石区、临县、石楼县、岚县、交口县、孝义市、交城县、汾阳市、中阳县、方山县)
临沧市(镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、沧源佤族自治县)
大理白族自治州(鹤庆县、祥云县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、剑川县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县)
镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、京口区、丹徒区、润州区)
佳木斯市(同江市、桦川县、前进区、向阳区、富锦市、郊区、桦南县、汤原县、抚远市、东风区)
儋州市
沈阳市(浑南区、辽中区、苏家屯区、铁西区、皇姑区、和平区、大东区、新民市、法库县、沈河区、康平县、于洪区、沈北新区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
白银市(白银区、景泰县、会宁县、靖远县、平川区)
石河子市(铁门关市、北屯市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市、新星市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市、双河市、图木舒克市)
黄冈市(团风县、英山县、蕲春县、浠水县、武穴市、麻城市、红安县、罗田县、黄梅县、黄州区)
济源市
济宁市(微山县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、泗水县、汶上县、梁山县、任城区、金乡县、邹城市、鱼台县)
娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)
运城市(临猗县、芮城县、垣曲县、永济市、新绛县、万荣县、稷山县、平陆县、闻喜县、盐湖区、绛县、河津市、夏县)
渭南市(白水县、富平县、澄城县、大荔县、韩城市、华阴市、蒲城县、华州区、临渭区、潼关县、合阳县)
合肥市(庐江县、瑶海区、肥西县、肥东县、包河区、长丰县、巢湖市、蜀山区、庐阳区)
蚌埠市(五河县、龙子湖区、固镇县、淮上区、蚌山区、禹会区、怀远县)
阳泉市(平定县、郊区、盂县、矿区、城区)
保定市(易县、蠡县、高阳县、定州市、博野县、竞秀区、唐县、容城县、雄县、涞源县、顺平县、莲池区、曲阳县、定兴县、满城区、望都县、安新县、安国市、阜平县、涿州市、徐水区、高碑店市、涞水县、清苑区)
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南宁市(隆安县、上林县、江南区、良庆区、横州市、青秀区、兴宁区、邕宁区、宾阳县、马山县、西乡塘区、武鸣区)
汕头市(澄海区、潮南区、潮阳区、南澳县、金平区、濠江区、龙湖区)
大同市(浑源县、阳高县、云州区、广灵县、平城区、左云县、灵丘县、云冈区、天镇县、新荣区)
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本溪市(平山区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县)
朔州市(怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、朔城区)
忻州市(代县、五台县、定襄县、神池县、宁武县、五寨县、偏关县、保德县、忻府区、河曲县、繁峙县、岢岚县、静乐县、原平市)
绵阳市(梓潼县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、盐亭县、安州区、平武县、三台县)
临沂市(临沭县、蒙阴县、费县、兰山区、沂水县、郯城县、平邑县、罗庄区、沂南县、河东区、莒南县、兰陵县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
柳州市(柳城县、融安县、鱼峰区、柳江区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
绥化市(明水县、海伦市、兰西县、安达市、绥棱县、庆安县、望奎县、肇东市、北林区、青冈县)
芜湖市(南陵县、繁昌区、镜湖区、无为市、弋江区、湾沚区、鸠江区)
宝鸡市(太白县、金台区、扶风县、陈仓区、岐山县、麟游县、陇县、眉县、千阳县、凤翔区、凤县、渭滨区)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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