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全国服务区域：
朝阳市(双塔区、凌源市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县)
林芝市(墨脱县、巴宜区、察隅县、波密县、朗县、工布江达县、米林市)
茂名市(高州市、电白区、茂南区、化州市、信宜市)
平顶山市(新华区、舞钢市、汝州市、湛河区、叶县、石龙区、郏县、鲁山县、宝丰县、卫东区)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
石家庄市(井陉矿区、无极县、晋州市、新乐市、辛集市、正定县、深泽县、平山县、裕华区、鹿泉区、井陉县、赵县、藁城区、高邑县、行唐县、桥西区、长安区、灵寿县、元氏县、赞皇县、栾城区、新华区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
金华市(永康市、浦江县、婺城区、磐安县、东阳市、金东区、兰溪市、武义县、义乌市)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、利川市、建始县、恩施市、鹤峰县、宣恩县)
保定市(曲阳县、涞水县、容城县、高阳县、定州市、徐水区、易县、安新县、竞秀区、博野县、阜平县、雄县、顺平县、望都县、安国市、定兴县、高碑店市、涿州市、清苑区、满城区、蠡县、莲池区、涞源县、唐县)
三门峡市(义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区)
山南市(贡嘎县、加查县、琼结县、错那市、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、隆子县、桑日县、措美县、曲松县、乃东区)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
开封市(杞县、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、祥符区、龙亭区、通许县)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市、东平县、岱岳区)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
长治市(襄垣县、屯留区、长子县、黎城县、潞州区、壶关县、沁县、沁源县、上党区、武乡县、潞城区、平顺县)
周口市(郸城县、川汇区、淮阳区、西华县、鹿邑县、项城市、太康县、扶沟县、商水县、沈丘县)
湛江市(吴川市、廉江市、坡头区、徐闻县、霞山区、赤坎区、遂溪县、雷州市、麻章区)
泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市)
沈阳市(和平区、新民市、沈北新区、苏家屯区、沈河区、辽中区、康平县、于洪区、大东区、皇姑区、法库县、铁西区、浑南区)
沧州市(新华区、肃宁县、运河区、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、青县、南皮县、海兴县、吴桥县、东光县、泊头市、河间市、盐山县、献县、沧县)
徐州市(云龙区、泉山区、邳州市、铜山区、睢宁县、沛县、新沂市、丰县、贾汪区、鼓楼区)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
玉林市(北流市、玉州区、陆川县、博白县、兴业县、容县、福绵区)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
忻州市(代县、神池县、五寨县、岢岚县、五台县、静乐县、定襄县、宁武县、原平市、河曲县、忻府区、繁峙县、偏关县、保德县)
唐山市(迁西县、曹妃甸区、滦州市、乐亭县、路北区、丰南区、开平区、遵化市、古冶区、迁安市、滦南县、路南区、玉田县、丰润区)
济宁市(鱼台县、任城区、汶上县、邹城市、梁山县、嘉祥县、微山县、金乡县、泗水县、兖州区、曲阜市)
抚州市(临川区、广昌县、金溪县、乐安县、东乡区、南丰县、南城县、资溪县、宜黄县、黎川县、崇仁县)
安阳市(北关区、安阳县、殷都区、文峰区、龙安区、滑县、林州市、汤阴县、内黄县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
来宾市(忻城县、合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区)
百色市(右江区、田林县、乐业县、隆林各族自治县、平果市、田阳区、田东县、西林县、靖西市、凌云县、德保县、那坡县)
常德市(临澧县、安乡县、桃源县、津市市、武陵区、汉寿县、澧县、石门县、鼎城区)
佳木斯市(向阳区、同江市、郊区、抚远市、桦南县、汤原县、东风区、富锦市、前进区、桦川县)
大连市(甘井子区、西岗区、旅顺口区、瓦房店市、长海县、中山区、金州区、普兰店区、沙河口区、庄河市)
北京市(密云区、延庆区、西城区、朝阳区、顺义区、石景山区、海淀区、房山区、丰台区、东城区、平谷区、怀柔区、昌平区、通州区、大兴区、门头沟区)
陇南市(成县、宕昌县、礼县、西和县、两当县、徽县、康县、文县、武都区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
宜昌市(秭归县、猇亭区、远安县、点军区、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、西陵区、夷陵区、当阳市、宜都市、枝江市、伍家岗区)
澳门特别行政区
西安市(周至县、阎良区、临潼区、蓝田县、鄠邑区、新城区、灞桥区、碑林区、未央区、雁塔区、长安区、莲湖区、高陵区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)
吉安市(井冈山市、安福县、永新县、吉安县、新干县、万安县、永丰县、青原区、峡江县、泰和县、遂川县、吉水县、吉州区)
阿克苏地区(阿克苏市、新和县、阿瓦提县、温宿县、拜城县、乌什县、柯坪县、库车市、沙雅县)
永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、东安县、江永县、新田县、道县、零陵区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、晴隆县、贞丰县、册亨县)
楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、禄丰市、楚雄市、元谋县、双柏县、牟定县、武定县、姚安县、大姚县)
玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、曲麻莱县、治多县、称多县、杂多县)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市、大石桥市、老边区)
保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、太平区、细河区、新邱区、彰武县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
东莞市
金昌市(永昌县、金川区)
延安市(子长市、志丹县、富县、宝塔区、黄陵县、洛川县、宜川县、延川县、延长县、吴起县、甘泉县、安塞区、黄龙县)
遂宁市(射洪市、安居区、船山区、大英县、蓬溪县)
西藏自治区
通辽市(开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)
清远市(连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县、清城区、连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县)
晋城市(陵川县、高平市、泽州县、阳城县、沁水县、城区)
梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅江区、梅县区、大埔县、五华县、平远县、兴宁市)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
烟台市(莱阳市、福山区、牟平区、招远市、蓬莱区、栖霞市、莱州市、莱山区、芝罘区、龙口市、海阳市)
邯郸市(成安县、大名县、广平县、魏县、鸡泽县、复兴区、馆陶县、肥乡区、涉县、邯山区、武安市、永年区、临漳县、峰峰矿区、邱县、丛台区、曲周县、磁县)
黄冈市(黄州区、蕲春县、英山县、武穴市、黄梅县、麻城市、罗田县、红安县、团风县、浠水县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
齐齐哈尔市(甘南县、铁锋区、建华区、依安县、富裕县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区、拜泉县、龙江县、克山县、昂昂溪区、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、龙沙区)
晋中市(昔阳县、和顺县、灵石县、介休市、平遥县、榆社县、祁县、寿阳县、左权县、榆次区、太谷区)
益阳市(南县、沅江市、桃江县、赫山区、安化县、资阳区)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
廊坊市(永清县、大厂回族自治县、文安县、广阳区、安次区、大城县、固安县、霸州市、三河市、香河县)
荆州市(洪湖市、荆州区、公安县、松滋市、监利市、江陵县、沙市区、石首市)
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深圳市(龙华区、福田区、坪山区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、光明区、宝安区)
甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、夏河县、玛曲县、卓尼县、合作市、迭部县、碌曲县)
河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、宜州区)
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滁州市(南谯区、全椒县、来安县、凤阳县、定远县、明光市、天长市、琅琊区)
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湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、保靖县、泸溪县、吉首市、古丈县、龙山县、花垣县)
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
新闻结尾
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