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鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、淇县、鹤山区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、海盐县、桐乡市、平湖市、南湖区、嘉善县)

鸡西市(梨树区、城子河区、麻山区、密山市、虎林市、鸡冠区、滴道区、鸡东县、恒山区)  扬州市(江都区、广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市)

抚州市(资溪县、南丰县、崇仁县、金溪县、宜黄县、乐安县、临川区、东乡区、广昌县、南城县、黎川县)

喀什地区(疏附县、喀什市、麦盖提县、叶城县、巴楚县、岳普湖县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、伽师县)

忻州市(保德县、神池县、偏关县、宁武县、原平市、静乐县、五台县、代县、忻府区、定襄县、岢岚县、五寨县、河曲县、繁峙县)

新余市(渝水区、分宜县)  广州市(花都区、海珠区、南沙区、白云区、越秀区、从化区、荔湾区、增城区、番禺区、天河区、黄埔区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、林西县、敖汉旗、巴林右旗、宁城县、元宝山区、松山区、喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县、开远市、弥勒市、元阳县)

六安市(舒城县、金安区、霍邱县、裕安区、叶集区、霍山县、金寨县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、大姚县、姚安县、元谋县、南华县、永仁县、禄丰市、武定县、双柏县)

曲靖市(富源县、宣威市、马龙区、会泽县、罗平县、麒麟区、沾益区、陆良县、师宗县)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)

上饶市(万年县、鄱阳县、德兴市、横峰县、信州区、玉山县、广信区、弋阳县、铅山县、广丰区、余干县、婺源县)

广西壮族自治区

太原市(娄烦县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、迎泽区、阳曲县、古交市、小店区、杏花岭区、清徐县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、巩留县、新源县、特克斯县、霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、回民区、新城区、托克托县、土默特左旗、武川县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、夹江县、沙湾区、五通桥区、沐川县、井研县、犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

郴州市(桂阳县、临武县、永兴县、汝城县、桂东县、北湖区、宜章县、安仁县、苏仙区、资兴市、嘉禾县)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、舟曲县、卓尼县、合作市、夏河县、临潭县、玛曲县)

凉山彝族自治州(甘洛县、宁南县、冕宁县、金阳县、德昌县、雷波县、布拖县、美姑县、喜德县、会理市、越西县、西昌市、昭觉县、会东县、木里藏族自治县、普格县、盐源县)

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泉州市(丰泽区、鲤城区、安溪县、金门县、洛江区、永春县、南安市、石狮市、德化县、惠安县、泉港区、晋江市)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

安阳市(北关区、汤阴县、滑县、殷都区、林州市、安阳县、文峰区、龙安区、内黄县)  景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

连云港市(赣榆区、海州区、灌南县、连云区、东海县、灌云县)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

荆州市(松滋市、沙市区、石首市、监利市、洪湖市、公安县、江陵县、荆州区)淄博市(临淄区、高青县、张店区、淄川区、博山区、桓台县、沂源县、周村区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、花垣县、凤凰县、古丈县、吉首市、泸溪县、保靖县)  三明市(清流县、大田县、尤溪县、永安市、泰宁县、沙县区、三元区、明溪县、宁化县、将乐县、建宁县)

赣州市(赣县区、定南县、上犹县、于都县、寻乌县、南康区、兴国县、瑞金市、龙南市、全南县、崇义县、会昌县、信丰县、章贡区、石城县、大余县、安远县、宁都县)

衡水市(武邑县、饶阳县、阜城县、桃城区、故城县、安平县、枣强县、景县、深州市、武强县、冀州区)

唐山市(乐亭县、滦州市、迁安市、丰润区、迁西县、丰南区、遵化市、古冶区、路北区、路南区、曹妃甸区、玉田县、开平区、滦南县)北京市(东城区、昌平区、石景山区、顺义区、丰台区、密云区、通州区、西城区、朝阳区、海淀区、门头沟区、怀柔区、延庆区、大兴区、平谷区、房山区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

衡阳市(常宁市、衡东县、衡山县、耒阳市、蒸湘区、衡阳县、祁东县、雁峰区、衡南县、石鼓区、珠晖区、南岳区)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、连山区、南票区)

澳门特别行政区

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

临沂市(沂南县、蒙阴县、平邑县、莒南县、临沭县、河东区、兰山区、沂水县、罗庄区、兰陵县、郯城县、费县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

衢州市(开化县、龙游县、江山市、柯城区、常山县、衢江区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县)

重庆市(合川区、梁平区、城口县、万州区、沙坪坝区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、大足区、江北区、武隆区、巫溪县、璧山区、忠县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、大渡口区、垫江县、长寿区、巫山县、开州区、黔江区、涪陵区、云阳县、永川区、九龙坡区、北碚区、荣昌区、铜梁区、石柱土家族自治县、南岸区、江津区、綦江区、奉节县、南川区、渝中区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、同心县、红寺堡区)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。