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本溪市(明山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区)

凉山彝族自治州(昭觉县、美姑县、会理市、越西县、喜德县、布拖县、德昌县、宁南县、普格县、甘洛县、木里藏族自治县、西昌市、会东县、冕宁县、盐源县、金阳县、雷波县)

梧州市(藤县、苍梧县、蒙山县、万秀区、龙圩区、长洲区、岑溪市)

塔城地区(托里县、塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)  衡水市(桃城区、饶阳县、武邑县、故城县、安平县、深州市、冀州区、武强县、枣强县、景县、阜城县)

贵港市(覃塘区、港南区、港北区、平南县、桂平市)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县)

铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、昌图县、开原市、银州区、调兵山市)

四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)  郴州市(安仁县、嘉禾县、桂阳县、桂东县、宜章县、资兴市、永兴县、临武县、北湖区、汝城县、苏仙区)

遵义市(正安县、桐梓县、习水县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、绥阳县、播州区、仁怀市)

喀什地区(岳普湖县、巴楚县、疏勒县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、喀什市、伽师县、莎车县)

烟台市(蓬莱区、招远市、龙口市、莱阳市、莱州市、海阳市、莱山区、福山区、牟平区、栖霞市、芝罘区)

衡阳市(蒸湘区、常宁市、雁峰区、衡山县、耒阳市、石鼓区、祁东县、南岳区、珠晖区、衡南县、衡东县、衡阳县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、松潘县、九寨沟县、小金县、红原县、阿坝县、茂县、金川县、理县、黑水县、壤塘县、汶川县、若尔盖县)

三沙市(南沙区、西沙区)

宜昌市(兴山县、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县、点军区、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、远安县、猇亭区、枝江市)

淮安市(清江浦区、淮安区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县、金湖县)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、萝北县、南山区、向阳区、工农区、兴山区)

大庆市(林甸县、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、肇州县、龙凤区、大同区)

阿里地区(改则县、札达县、噶尔县、普兰县、革吉县、措勤县、日土县)

黄冈市(武穴市、团风县、蕲春县、黄梅县、英山县、红安县、麻城市、黄州区、浠水县、罗田县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

汉中市(城固县、佛坪县、留坝县、勉县、洋县、略阳县、西乡县、南郑区、镇巴县、宁强县、汉台区)

南通市(崇川区、海门区、海安市、如东县、如皋市、启东市、通州区)

上饶市(德兴市、信州区、弋阳县、万年县、广信区、婺源县、玉山县、横峰县、广丰区、鄱阳县、余干县、铅山县)

汕头市(潮南区、南澳县、澄海区、潮阳区、龙湖区、金平区、濠江区)

临夏回族自治州(广河县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

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黄石市(大冶市、铁山区、黄石港区、阳新县、下陆区、西塞山区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

杭州市(淳安县、滨江区、萧山区、桐庐县、临平区、余杭区、上城区、西湖区、富阳区、建德市、拱墅区、临安区、钱塘区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、船山区、射洪市)  玉林市(北流市、玉州区、博白县、兴业县、容县、福绵区、陆川县)

洛阳市(伊川县、新安县、栾川县、宜阳县、偃师区、洛宁县、涧西区、瀍河回族区、西工区、洛龙区、汝阳县、嵩县、孟津区、老城区)

五指山市(澄迈县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、定安县、东方市)

东莞市惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)  枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市、峄城区)

郑州市(惠济区、上街区、管城回族区、二七区、新密市、新郑市、巩义市、荥阳市、中牟县、登封市、中原区、金水区)

昭通市(大关县、永善县、绥江县、盐津县、彝良县、镇雄县、巧家县、鲁甸县、水富市、昭阳区、威信县)

天水市(清水县、甘谷县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦安县)大连市(长海县、庄河市、金州区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、中山区、甘井子区)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、珲春市、汪清县、和龙市、龙井市、延吉市、安图县)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、天山区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、都兰县)

鞍山市(立山区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁西区)

运城市(绛县、闻喜县、平陆县、芮城县、河津市、临猗县、盐湖区、永济市、垣曲县、稷山县、万荣县、新绛县、夏县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、建水县、石屏县、弥勒市、绿春县、红河县、泸西县、蒙自市、个旧市)

岳阳市(岳阳县、华容县、岳阳楼区、临湘市、平江县、云溪区、君山区、湘阴县、汨罗市)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、夹江县、井研县、市中区、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、金口河区)

昌都市(芒康县、贡觉县、边坝县、左贡县、江达县、察雅县、卡若区、八宿县、类乌齐县、洛隆县、丁青县)

营口市(盖州市、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

达州市(渠县、宣汉县、达川区、大竹县、通川区、万源市、开江县)

聊城市(高唐县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县、莘县、茌平区、东阿县)

和田地区(民丰县、和田市、策勒县、洛浦县、于田县、皮山县、和田县、墨玉县)

无锡市(江阴市、宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区、新吴区、惠山区)

新疆维吾尔自治区

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）