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德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区)
内蒙古自治区
保定市(容城县、竞秀区、易县、涞源县、唐县、涿州市、博野县、涞水县、顺平县、徐水区、定州市、定兴县、蠡县、安新县、莲池区、曲阳县、满城区、安国市、高阳县、清苑区、望都县、阜平县、高碑店市、雄县)
自贡市(荣县、自流井区、大安区、富顺县、贡井区、沿滩区)
信阳市(光山县、潢川县、新县、淮滨县、息县、浉河区、平桥区、商城县、固始县、罗山县)
宁德市(霞浦县、周宁县、柘荣县、福鼎市、蕉城区、福安市、屏南县、古田县、寿宁县)
衢州市(龙游县、江山市、柯城区、开化县、衢江区、常山县)
淮南市(田家庵区、八公山区、寿县、大通区、潘集区、谢家集区、凤台县)
赣州市(寻乌县、赣县区、于都县、定南县、石城县、安远县、信丰县、大余县、上犹县、南康区、龙南市、会昌县、全南县、崇义县、宁都县、瑞金市、章贡区、兴国县)
常州市(溧阳市、武进区、钟楼区、新北区、天宁区、金坛区)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
焦作市(博爱县、马村区、孟州市、解放区、修武县、温县、沁阳市、山阳区、中站区、武陟县)
北京市(石景山区、房山区、通州区、平谷区、朝阳区、海淀区、门头沟区、密云区、延庆区、昌平区、顺义区、丰台区、西城区、东城区、怀柔区、大兴区)
三明市(清流县、宁化县、大田县、泰宁县、将乐县、建宁县、明溪县、永安市、三元区、沙县区、尤溪县)
陇南市(成县、两当县、礼县、宕昌县、文县、武都区、西和县、徽县、康县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
宜昌市(夷陵区、伍家岗区、枝江市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、宜都市、兴山县、远安县、当阳市、西陵区、点军区、猇亭区)
清远市(清新区、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县)
包头市(青山区、土默特右旗、东河区、石拐区、九原区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)
宜宾市(江安县、南溪区、兴文县、珙县、屏山县、筠连县、长宁县、高县、叙州区、翠屏区)
泰安市(泰山区、肥城市、东平县、宁阳县、新泰市、岱岳区)
哈尔滨市(道里区、宾县、阿城区、五常市、巴彦县、延寿县、尚志市、木兰县、平房区、南岗区、香坊区、依兰县、通河县、双城区、松北区、道外区、方正县、呼兰区)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)
南京市(浦口区、鼓楼区、雨花台区、溧水区、秦淮区、建邺区、高淳区、六合区、栖霞区、玄武区、江宁区)
定西市(通渭县、陇西县、漳县、渭源县、临洮县、岷县、安定区)
牡丹江市(林口县、东宁市、西安区、阳明区、爱民区、穆棱市、海林市、绥芬河市、宁安市、东安区)
香港特别行政区
周口市(太康县、扶沟县、沈丘县、淮阳区、项城市、鹿邑县、川汇区、西华县、郸城县、商水县)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、五原县)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、合作市、碌曲县、卓尼县、玛曲县、迭部县、舟曲县)
达州市(开江县、达川区、万源市、通川区、宣汉县、大竹县、渠县)
保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市)
凉山彝族自治州(布拖县、盐源县、美姑县、普格县、金阳县、越西县、雷波县、甘洛县、会东县、西昌市、会理市、昭觉县、冕宁县、德昌县、宁南县、喜德县、木里藏族自治县)
江门市(恩平市、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市、开平市、江海区)
榆林市(府谷县、吴堡县、横山区、神木市、清涧县、米脂县、绥德县、定边县、榆阳区、子洲县、靖边县、佳县)
龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、长汀县、漳平市、武平县、永定区)
长治市(上党区、潞州区、沁县、潞城区、屯留区、武乡县、襄垣县、沁源县、平顺县、黎城县、长子县、壶关县)
安庆市(宿松县、桐城市、怀宁县、大观区、望江县、潜山市、岳西县、太湖县、迎江区、宜秀区)
衡水市(阜城县、故城县、冀州区、深州市、武邑县、安平县、武强县、桃城区、景县、饶阳县、枣强县)
玉林市(博白县、北流市、容县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县)
邵阳市(新邵县、双清区、洞口县、邵阳县、大祥区、隆回县、新宁县、武冈市、绥宁县、邵东市、城步苗族自治县、北塔区)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、多伦县、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗)
铁岭市(铁岭县、西丰县、开原市、调兵山市、银州区、昌图县、清河区)
锦州市(凌海市、太和区、凌河区、古塔区、义县、北镇市、黑山县)
沈阳市(新民市、浑南区、沈北新区、于洪区、和平区、辽中区、皇姑区、法库县、铁西区、苏家屯区、康平县、大东区、沈河区)
滨州市(沾化区、滨城区、博兴县、邹平市、惠民县、无棣县、阳信县)
天水市(甘谷县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区)
忻州市(代县、保德县、岢岚县、静乐县、定襄县、宁武县、神池县、忻府区、五台县、繁峙县、河曲县、五寨县、偏关县、原平市)
鞍山市(铁西区、千山区、立山区、海城市、台安县、铁东区、岫岩满族自治县)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
南通市(启东市、海门区、崇川区、通州区、如东县、如皋市、海安市)
营口市(站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)
濮阳市(华龙区、台前县、范县、清丰县、南乐县、濮阳县)
铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、江口县、松桃苗族自治县)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)
晋中市(榆次区、榆社县、介休市、灵石县、太谷区、寿阳县、左权县、和顺县、祁县、平遥县、昔阳县)
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中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
鸡西市(鸡冠区、城子河区、麻山区、滴道区、梨树区、恒山区、鸡东县、密山市、虎林市)
伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县、特克斯县、昭苏县、霍城县、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、伊宁市)
巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县、惠城区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
金昌市(金川区、永昌县)
长沙市(浏阳市、开福区、天心区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、雨花区、岳麓区、望城区)
葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、建昌县、龙港区、连山区)
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大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、永平县、宾川县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县)
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唐山市(滦南县、开平区、滦州市、路北区、遵化市、丰润区、路南区、玉田县、迁西县、乐亭县、迁安市、曹妃甸区、丰南区、古冶区)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
阜阳市(颍泉区、临泉县、颍东区、阜南县、界首市、太和县、颍州区、颍上县)
泰州市(姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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