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那曲市(双湖县、比如县、聂荣县、安多县、嘉黎县、色尼区、班戈县、尼玛县、巴青县、索县、申扎县)

梅州市(丰顺县、梅江区、蕉岭县、平远县、五华县、兴宁市、大埔县、梅县区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

无锡市(锡山区、滨湖区、梁溪区、新吴区、惠山区、宜兴市、江阴市)  普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

包头市(东河区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区)

凉山彝族自治州(喜德县、西昌市、德昌县、普格县、盐源县、雷波县、会东县、金阳县、甘洛县、木里藏族自治县、宁南县、越西县、冕宁县、布拖县、昭觉县、美姑县、会理市)

西宁市(城中区、湟中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城西区、城北区)营口市(老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市)

铁岭市(西丰县、开原市、昌图县、银州区、清河区、铁岭县、调兵山市)  桂林市(七星区、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、资源县、灌阳县、平乐县、秀峰区、兴安县、龙胜各族自治县、全州县、临桂区、阳朔县、永福县、象山区、雁山区、灵川县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

衢州市(常山县、衢江区、柯城区、龙游县、江山市、开化县)

苏州市(相城区、姑苏区、张家港市、常熟市、昆山市、太仓市、吴中区、虎丘区、吴江区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、北票市、凌源市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、霍城县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市、霍尔果斯市、巩留县、昭苏县)

运城市(绛县、河津市、闻喜县、盐湖区、垣曲县、永济市、夏县、平陆县、临猗县、新绛县、稷山县、万荣县、芮城县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

清远市(佛冈县、清城区、清新区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县)

漳州市(诏安县、南靖县、龙文区、东山县、云霄县、芗城区、华安县、漳浦县、龙海区、长泰区、平和县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县)

德阳市(罗江区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、饶河县、四方台区、友谊县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

忻州市(五寨县、偏关县、代县、神池县、保德县、定襄县、静乐县、河曲县、原平市、宁武县、五台县、岢岚县、繁峙县、忻府区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

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阿克苏地区(阿克苏市、库车市、温宿县、乌什县、阿瓦提县、新和县、沙雅县、柯坪县、拜城县)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、赛罕区、武川县、玉泉区、托克托县、新城区)

眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)  三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市)

淄博市(淄川区、博山区、桓台县、沂源县、周村区、张店区、临淄区、高青县)

长春市(宽城区、九台区、农安县、南关区、双阳区、公主岭市、朝阳区、德惠市、榆树市、二道区、绿园区)东莞市

遵义市(红花岗区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、播州区、仁怀市、赤水市、习水县、汇川区、正安县、凤冈县)  大庆市(红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、大同区、肇州县、肇源县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)

武汉市(黄陂区、青山区、江夏区、武昌区、汉阳区、江汉区、洪山区、蔡甸区、江岸区、新洲区、汉南区、东西湖区、硚口区)潍坊市(潍城区、高密市、安丘市、寒亭区、昌乐县、奎文区、昌邑市、诸城市、青州市、坊子区、临朐县、寿光市)

周口市(西华县、郸城县、川汇区、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、太康县、扶沟县、商水县、项城市)

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铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

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张家口市(宣化区、沽源县、康保县、崇礼区、张北县、涿鹿县、下花园区、怀来县、赤城县、万全区、桥东区、怀安县、尚义县、桥西区、阳原县、蔚县)

丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)

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衡阳市(衡南县、耒阳市、衡阳县、祁东县、石鼓区、衡东县、雁峰区、衡山县、常宁市、南岳区、珠晖区、蒸湘区)

淮安市(盱眙县、金湖县、涟水县、淮阴区、洪泽区、淮安区、清江浦区)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、海州区、清河门区、细河区)

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泸州市(古蔺县、泸县、龙马潭区、合江县、叙永县、纳溪区、江阳区)

洛阳市(涧西区、新安县、孟津区、西工区、偃师区、洛龙区、嵩县、汝阳县、栾川县、洛宁县、老城区、伊川县、瀍河回族区、宜阳县)

昌都市(芒康县、左贡县、察雅县、江达县、卡若区、类乌齐县、洛隆县、边坝县、丁青县、八宿县、贡觉县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅