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吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
宜春市(奉新县、丰城市、宜丰县、铜鼓县、高安市、樟树市、万载县、上高县、袁州区、靖安县)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
十堰市(房县、茅箭区、竹溪县、郧阳区、丹江口市、张湾区、竹山县、郧西县)
德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、中江县、罗江区、绵竹市)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
咸阳市(淳化县、旬邑县、彬州市、泾阳县、武功县、杨陵区、兴平市、三原县、长武县、礼泉县、乾县、渭城区、永寿县、秦都区)
达州市(通川区、渠县、万源市、宣汉县、开江县、大竹县、达川区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、河口瑶族自治县、泸西县、红河县、绿春县、个旧市、蒙自市、屏边苗族自治县、弥勒市、开远市、石屏县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县)
常德市(桃源县、津市市、临澧县、鼎城区、石门县、澧县、汉寿县、安乡县、武陵区)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、怀远县、五河县、淮上区、禹会区、蚌山区)
辽阳市(辽阳县、灯塔市、白塔区、弓长岭区、宏伟区、太子河区、文圣区)
丹东市(振安区、振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市)
梅州市(平远县、丰顺县、五华县、大埔县、梅县区、梅江区、蕉岭县、兴宁市)
宣城市(旌德县、广德市、泾县、宣州区、绩溪县、宁国市、郎溪县)
吕梁市(方山县、石楼县、临县、文水县、岚县、柳林县、兴县、中阳县、交城县、汾阳市、交口县、孝义市、离石区)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、沙雅县、库车市、拜城县、新和县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市)
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、东区、西区)
金华市(武义县、永康市、磐安县、义乌市、浦江县、婺城区、金东区、东阳市、兰溪市)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、壤塘县、阿坝县、理县、九寨沟县、小金县、茂县、马尔康市、黑水县、松潘县、金川县、若尔盖县、红原县)
庆阳市(西峰区、环县、宁县、华池县、镇原县、合水县、庆城县、正宁县)
新疆维吾尔自治区
深圳市(盐田区、福田区、光明区、龙岗区、宝安区、罗湖区、坪山区、龙华区、南山区)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)
安康市(平利县、汉阴县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、石泉县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、白河县)
铁岭市(调兵山市、银州区、清河区、昌图县、开原市、西丰县、铁岭县)
长春市(二道区、宽城区、公主岭市、南关区、双阳区、绿园区、德惠市、农安县、朝阳区、九台区、榆树市)
菏泽市(鄄城县、单县、曹县、定陶区、郓城县、巨野县、东明县、成武县、牡丹区)
承德市(鹰手营子矿区、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、滦平县)
咸宁市(崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通城县、通山县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
衡阳市(珠晖区、常宁市、衡山县、石鼓区、衡南县、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、祁东县、衡东县、南岳区)
中山市
昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
太原市(万柏林区、阳曲县、娄烦县、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、小店区、古交市、晋源区、迎泽区)
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陇南市(徽县、文县、礼县、西和县、成县、两当县、康县、宕昌县、武都区)
哈尔滨市(道里区、双城区、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、尚志市、道外区、平房区、依兰县、五常市、呼兰区、方正县、阿城区、延寿县、南岗区、香坊区、松北区)
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亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
运城市(新绛县、垣曲县、盐湖区、芮城县、闻喜县、万荣县、临猗县、绛县、稷山县、平陆县、河津市、永济市、夏县)
阳泉市(盂县、平定县、矿区、郊区、城区)
青岛市(即墨区、李沧区、市北区、城阳区、崂山区、胶州市、市南区、莱西市、黄岛区、平度市)
福州市(连江县、福清市、闽侯县、台江区、永泰县、长乐区、晋安区、马尾区、仓山区、鼓楼区、平潭县、罗源县、闽清县)
兰州市(西固区、城关区、安宁区、永登县、七里河区、榆中县、红古区、皋兰县)
六安市(金寨县、霍山县、叶集区、金安区、霍邱县、舒城县、裕安区)
湛江市(坡头区、赤坎区、霞山区、遂溪县、廉江市、雷州市、吴川市、徐闻县、麻章区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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