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廊坊市(大厂回族自治县、三河市、文安县、大城县、香河县、固安县、广阳区、霸州市、安次区、永清县)

四平市(铁东区、梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)

忻州市(静乐县、神池县、原平市、河曲县、宁武县、繁峙县、忻府区、岢岚县、五寨县、保德县、代县、定襄县、偏关县、五台县)  邵阳市(武冈市、北塔区、新宁县、大祥区、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、新邵县、双清区、绥宁县、隆回县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、泸溪县、花垣县、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县)

伊春市(大箐山县、乌翠区、汤旺县、伊美区、铁力市、丰林县、南岔县、嘉荫县、友好区、金林区)

桂林市(兴安县、临桂区、恭城瑶族自治县、资源县、永福县、荔浦市、叠彩区、灌阳县、象山区、阳朔县、雁山区、秀峰区、七星区、灵川县、平乐县、龙胜各族自治县、全州县)荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

汉中市(宁强县、西乡县、佛坪县、略阳县、南郑区、镇巴县、留坝县、洋县、勉县、汉台区、城固县)  金昌市(金川区、永昌县)

肇庆市(德庆县、广宁县、四会市、封开县、高要区、端州区、怀集县、鼎湖区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市)

安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

抚州市(临川区、资溪县、崇仁县、宜黄县、乐安县、南丰县、黎川县、南城县、广昌县、金溪县、东乡区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

焦作市(沁阳市、温县、博爱县、武陟县、解放区、修武县、马村区、中站区、孟州市、山阳区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、红原县、小金县、马尔康市、九寨沟县、阿坝县、黑水县、若尔盖县、汶川县、松潘县、壤塘县、茂县、理县)

乐山市(沙湾区、峨眉山市、犍为县、井研县、五通桥区、金口河区、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、沐川县、马边彝族自治县)

河池市(宜州区、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

蚌埠市(禹会区、五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、淮上区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

荆州市(江陵县、沙市区、荆州区、监利市、洪湖市、石首市、公安县、松滋市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗)

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兰州市(永登县、红古区、安宁区、榆中县、西固区、皋兰县、城关区、七里河区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

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眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县、利通区)

杭州市(滨江区、淳安县、富阳区、萧山区、建德市、余杭区、桐庐县、临平区、上城区、临安区、拱墅区、西湖区、钱塘区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、从江县、剑河县、三穗县、榕江县、台江县、凯里市、岑巩县、麻江县、镇远县、施秉县、黄平县、雷山县、锦屏县、丹寨县、天柱县)  甘南藏族自治州(合作市、临潭县、夏河县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、迭部县、碌曲县)

厦门市(集美区、同安区、思明区、海沧区、翔安区、湖里区)

泰安市(东平县、宁阳县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区)

郑州市(新郑市、登封市、惠济区、中牟县、二七区、荥阳市、新密市、中原区、金水区、巩义市、上街区、管城回族区)六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)  泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区、泰兴市)

昆明市(官渡区、西山区、嵩明县、呈贡区、东川区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、五华区、宜良县、晋宁区、富民县)

九江市(修水县、武宁县、永修县、庐山市、德安县、濂溪区、湖口县、彭泽县、共青城市、瑞昌市、浔阳区、都昌县、柴桑区)

新乡市(凤泉区、红旗区、原阳县、新乡县、辉县市、卫辉市、长垣市、卫滨区、延津县、封丘县、获嘉县、牧野区)武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

西藏自治区

南通市(如东县、启东市、崇川区、如皋市、海安市、海门区、通州区)

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昭通市(绥江县、昭阳区、水富市、永善县、威信县、彝良县、巧家县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、大关县)

葫芦岛市(南票区、龙港区、连山区、绥中县、建昌县、兴城市)

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鸡西市(恒山区、密山市、梨树区、鸡东县、滴道区、城子河区、麻山区、虎林市、鸡冠区)

广州市(黄埔区、南沙区、海珠区、增城区、越秀区、白云区、从化区、荔湾区、花都区、天河区、番禺区)

黄冈市(团风县、蕲春县、麻城市、英山县、罗田县、黄梅县、红安县、黄州区、浠水县、武穴市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、青河县、福海县、布尔津县)

延安市(延川县、吴起县、延长县、宝塔区、甘泉县、安塞区、洛川县、宜川县、志丹县、黄陵县、黄龙县、子长市、富县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。