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荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)

深圳市(宝安区、龙岗区、盐田区、坪山区、光明区、南山区、罗湖区、龙华区、福田区)

石家庄市(高邑县、新乐市、行唐县、长安区、鹿泉区、赵县、裕华区、深泽县、新华区、井陉矿区、井陉县、桥西区、灵寿县、无极县、晋州市、辛集市、正定县、平山县、藁城区、元氏县、赞皇县、栾城区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)  丽水市(云和县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县)

西宁市(湟源县、城中区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城东区、城西区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

韶关市(武江区、始兴县、南雄市、浈江区、新丰县、乐昌市、曲江区、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县)

大连市(庄河市、长海县、甘井子区、普兰店区、沙河口区、旅顺口区、金州区、中山区、瓦房店市、西岗区)  无锡市(宜兴市、新吴区、惠山区、江阴市、滨湖区、梁溪区、锡山区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市)

周口市(项城市、鹿邑县、扶沟县、西华县、川汇区、商水县、沈丘县、太康县、郸城县、淮阳区)

玉溪市(澄江市、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、易门县、华宁县)

临夏回族自治州(临夏市、广河县、东乡族自治县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

通化市(二道江区、辉南县、柳河县、通化县、集安市、梅河口市、东昌区)

商洛市(山阳县、商州区、柞水县、镇安县、丹凤县、洛南县、商南县)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市)

双鸭山市(尖山区、四方台区、集贤县、岭东区、饶河县、友谊县、宝清县、宝山区)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、青河县、哈巴河县、富蕴县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、清水河县、武川县、新城区、回民区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、开远市、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、石屏县、河口瑶族自治县、个旧市、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县)

镇江市(京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区、润州区、句容市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、四子王旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、凉城县、卓资县、兴和县)

岳阳市(君山区、华容县、汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳县、云溪区、临湘市、岳阳楼区)

苏州市(相城区、太仓市、虎丘区、姑苏区、吴中区、昆山市、张家港市、吴江区、常熟市)

昆明市(晋宁区、富民县、五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、东川区、西山区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、盘龙区、呈贡区)

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马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、花山区、博望区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

大同市(左云县、灵丘县、云州区、天镇县、平城区、阳高县、云冈区、浑源县、新荣区、广灵县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)  淄博市(沂源县、高青县、博山区、张店区、临淄区、淄川区、周村区、桓台县)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、北戴河区、昌黎县、海港区、山海关区、青龙满族自治县)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、库车市、乌什县、新和县、温宿县)

南京市(建邺区、雨花台区、溧水区、六合区、秦淮区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、浦口区、玄武区、江宁区)成都市(大邑县、双流区、简阳市、彭州市、崇州市、锦江区、都江堰市、武侯区、成华区、邛崃市、新津区、蒲江县、郫都区、新都区、金牛区、金堂县、龙泉驿区、温江区、青白江区、青羊区)

包头市(石拐区、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗)  海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)

新余市(分宜县、渝水区)

广州市(白云区、越秀区、南沙区、黄埔区、天河区、从化区、荔湾区、番禺区、增城区、海珠区、花都区)

吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区)临沧市(云县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

锦州市(古塔区、凌海市、太和区、黑山县、凌河区、义县、北镇市)

阜新市(太平区、清河门区、海州区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、市中区、资中县)

赣州市(石城县、会昌县、龙南市、信丰县、大余县、定南县、兴国县、崇义县、赣县区、宁都县、于都县、瑞金市、寻乌县、章贡区、南康区、上犹县、安远县、全南县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗)

鸡西市(麻山区、恒山区、梨树区、虎林市、密山市、滴道区、鸡东县、城子河区、鸡冠区)

南阳市(宛城区、镇平县、卧龙区、邓州市、桐柏县、内乡县、唐河县、方城县、西峡县、南召县、淅川县、新野县、社旗县)

昭通市(彝良县、盐津县、巧家县、大关县、威信县、镇雄县、昭阳区、绥江县、永善县、水富市、鲁甸县)

宜宾市(兴文县、叙州区、翠屏区、长宁县、屏山县、江安县、珙县、南溪区、筠连县、高县)

东莞市

乐山市(夹江县、金口河区、五通桥区、井研县、市中区、沐川县、沙湾区、犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)

吕梁市(柳林县、临县、中阳县、交城县、孝义市、汾阳市、方山县、兴县、文水县、岚县、离石区、交口县、石楼县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、和龙市、安图县、汪清县、图们市、延吉市、珲春市)

黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市、孙吴县)

贵港市(港北区、平南县、覃塘区、桂平市、港南区)

天津市(和平区、河北区、静海区、宁河区、西青区、武清区、宝坻区、红桥区、河西区、河东区、南开区、蓟州区、东丽区、津南区、北辰区、滨海新区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺