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葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市、南票区)
重庆市(大足区、黔江区、巫山县、潼南区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、垫江县、合川区、九龙坡区、万州区、梁平区、永川区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、璧山区、江北区、长寿区、忠县、石柱土家族自治县、江津区、渝北区、荣昌区、云阳县、开州区、南岸区、巴南区、涪陵区、渝中区、城口县、沙坪坝区、北碚区、綦江区、南川区、丰都县、巫溪县、武隆区、酉阳土家族苗族自治县)
铜仁市(德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)
潍坊市(安丘市、临朐县、坊子区、潍城区、奎文区、昌邑市、昌乐县、寿光市、诸城市、寒亭区、青州市、高密市)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)
保定市(雄县、阜平县、满城区、竞秀区、涿州市、高阳县、蠡县、清苑区、安国市、顺平县、定州市、徐水区、高碑店市、容城县、易县、定兴县、曲阳县、涞源县、涞水县、唐县、望都县、莲池区、安新县、博野县)
云浮市(云安区、郁南县、云城区、罗定市、新兴县)
甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、临潭县、夏河县、碌曲县、合作市、卓尼县、舟曲县)
晋中市(榆社县、和顺县、寿阳县、平遥县、昔阳县、灵石县、太谷区、祁县、榆次区、左权县、介休市)
马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、花山区、含山县、博望区)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
沧州市(东光县、运河区、黄骅市、新华区、盐山县、河间市、任丘市、肃宁县、孟村回族自治县、青县、海兴县、献县、泊头市、南皮县、沧县、吴桥县)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、册亨县、兴义市、安龙县、普安县、贞丰县、望谟县)
深圳市(罗湖区、龙华区、福田区、龙岗区、盐田区、宝安区、坪山区、光明区、南山区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区)
巴中市(巴州区、平昌县、南江县、恩阳区、通江县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
安阳市(殷都区、林州市、滑县、北关区、汤阴县、安阳县、文峰区、内黄县、龙安区)
安顺市(西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
黄石市(西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区)
内蒙古自治区
黑河市(北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县)
梧州市(万秀区、岑溪市、龙圩区、长洲区、苍梧县、藤县、蒙山县)
衢州市(江山市、龙游县、衢江区、常山县、柯城区、开化县)
淮安市(淮安区、涟水县、淮阴区、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
张掖市(甘州区、山丹县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县)
丽水市(青田县、庆元县、莲都区、缙云县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、遂昌县)
保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)
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安庆市(岳西县、宜秀区、桐城市、宿松县、望江县、大观区、怀宁县、迎江区、太湖县、潜山市)
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岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳县、临湘市、汨罗市、平江县、君山区、岳阳楼区、华容县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
扬州市(高邮市、宝应县、邗江区、广陵区、江都区、仪征市)
大庆市(林甸县、龙凤区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、大同区)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
郴州市(永兴县、临武县、苏仙区、桂阳县、安仁县、资兴市、桂东县、汝城县、北湖区、宜章县、嘉禾县)
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海东市(循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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