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株洲市(炎陵县、茶陵县、醴陵市、攸县、渌口区、石峰区、芦淞区、荷塘区、天元区)
龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、上杭县、连城县、永定区、长汀县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)
晋中市(左权县、介休市、榆次区、祁县、平遥县、榆社县、昔阳县、寿阳县、太谷区、和顺县、灵石县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、石屏县、泸西县、开远市、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、屏边苗族自治县、绿春县)
沧州市(吴桥县、青县、东光县、任丘市、孟村回族自治县、河间市、黄骅市、运河区、南皮县、海兴县、肃宁县、沧县、献县、泊头市、盐山县、新华区)
榆林市(佳县、榆阳区、横山区、靖边县、神木市、子洲县、绥德县、米脂县、吴堡县、定边县、清涧县、府谷县)
滁州市(全椒县、南谯区、明光市、琅琊区、来安县、定远县、凤阳县、天长市)
锦州市(太和区、北镇市、凌河区、古塔区、义县、凌海市、黑山县)
常德市(汉寿县、澧县、安乡县、石门县、鼎城区、武陵区、桃源县、津市市、临澧县)
南充市(嘉陵区、南部县、阆中市、西充县、高坪区、营山县、顺庆区、蓬安县、仪陇县)
石河子市(胡杨河市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市、五家渠市、双河市、白杨市、新星市、铁门关市)
随州市(随县、曾都区、广水市)
曲靖市(宣威市、沾益区、师宗县、富源县、马龙区、罗平县、会泽县、麒麟区、陆良县)
马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、含山县、和县、当涂县)
荆州市(监利市、公安县、石首市、荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、洪湖市)
金华市(义乌市、武义县、婺城区、兰溪市、金东区、永康市、东阳市、浦江县、磐安县)
内蒙古自治区
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县)
攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)
呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗、牙克石市)
定西市(安定区、渭源县、陇西县、岷县、通渭县、临洮县、漳县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)
那曲市(班戈县、双湖县、安多县、索县、巴青县、色尼区、嘉黎县、申扎县、比如县、聂荣县、尼玛县)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、大英县、安居区)
银川市(金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县)
绥化市(青冈县、明水县、望奎县、肇东市、兰西县、庆安县、海伦市、北林区、安达市、绥棱县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
伊春市(伊美区、汤旺县、大箐山县、铁力市、嘉荫县、友好区、金林区、丰林县、乌翠区、南岔县)
来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县、象州县、兴宾区)
忻州市(岢岚县、繁峙县、神池县、原平市、保德县、河曲县、五台县、五寨县、定襄县、偏关县、静乐县、代县、宁武县、忻府区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)
绵阳市(平武县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、三台县、江油市、游仙区)
芜湖市(繁昌区、南陵县、湾沚区、鸠江区、镜湖区、弋江区、无为市)
益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、桃江县、安化县、南县)
喀什地区(泽普县、莎车县、巴楚县、疏勒县、麦盖提县、喀什市、叶城县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、岳普湖县、疏附县)
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汉中市(汉台区、佛坪县、洋县、西乡县、留坝县、宁强县、城固县、略阳县、南郑区、勉县、镇巴县)
黄山市(歙县、徽州区、黟县、休宁县、屯溪区、黄山区、祁门县)
巴中市(南江县、巴州区、恩阳区、通江县、平昌县)
清远市(阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、连州市、连南瑶族自治县、英德市)
佛山市(禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区)
南通市(如皋市、海门区、如东县、启东市、通州区、崇川区、海安市)
揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、揭东区、惠来县)
宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县)
广西壮族自治区
湛江市(吴川市、麻章区、徐闻县、雷州市、赤坎区、霞山区、遂溪县、廉江市、坡头区)
太原市(杏花岭区、古交市、迎泽区、清徐县、娄烦县、小店区、晋源区、万柏林区、阳曲县、尖草坪区)
昭通市(彝良县、盐津县、永善县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、昭阳区、水富市、威信县、大关县、绥江县)
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达州市(达川区、宣汉县、大竹县、通川区、渠县、开江县、万源市)
新乡市(获嘉县、长垣市、原阳县、辉县市、凤泉区、卫辉市、卫滨区、新乡县、延津县、牧野区、红旗区、封丘县)
焦作市(中站区、山阳区、解放区、马村区、武陟县、博爱县、沁阳市、孟州市、修武县、温县)
唐山市(丰润区、迁安市、路北区、丰南区、迁西县、乐亭县、滦南县、滦州市、玉田县、古冶区、开平区、曹妃甸区、路南区、遵化市)
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西藏自治区
凉山彝族自治州(昭觉县、甘洛县、木里藏族自治县、宁南县、普格县、金阳县、会理市、盐源县、冕宁县、雷波县、美姑县、越西县、布拖县、西昌市、会东县、德昌县、喜德县)
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吉林市(舒兰市、永吉县、船营区、龙潭区、丰满区、昌邑区、磐石市、蛟河市、桦甸市)
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张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、甘州区)
青岛市(城阳区、莱西市、市南区、市北区、李沧区、崂山区、胶州市、即墨区、平度市、黄岛区)
4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松
本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。
对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。
市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。
“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。
董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。
他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。
设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域
今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。
“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。
在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。
此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。
将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关
本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。
今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。
王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。
“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。
新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜
新闻结尾
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