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文山壮族苗族自治州(富宁县、文山市、麻栗坡县、西畴县、马关县、砚山县、丘北县、广南县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)

德州市(庆云县、平原县、德城区、宁津县、夏津县、陵城区、齐河县、武城县、临邑县、禹城市、乐陵市)  宝鸡市(岐山县、千阳县、麟游县、陇县、凤县、金台区、太白县、扶风县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、眉县)

芜湖市(南陵县、无为市、湾沚区、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区)

崇左市(凭祥市、宁明县、大新县、天等县、龙州县、江州区、扶绥县)

吉林市(丰满区、船营区、桦甸市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、磐石市、蛟河市、永吉县)成都市(邛崃市、彭州市、崇州市、新津区、成华区、青白江区、锦江区、武侯区、蒲江县、双流区、龙泉驿区、简阳市、郫都区、大邑县、新都区、温江区、青羊区、金牛区、金堂县、都江堰市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)  宜昌市(枝江市、五峰土家族自治县、秭归县、点军区、西陵区、夷陵区、远安县、猇亭区、兴山县、长阳土家族自治县、伍家岗区、当阳市、宜都市)

黄冈市(蕲春县、麻城市、武穴市、英山县、团风县、黄州区、红安县、罗田县、黄梅县、浠水县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

韶关市(翁源县、武江区、曲江区、始兴县、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、南雄市、乐昌市、新丰县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、河口瑶族自治县、泸西县、建水县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、个旧市、元阳县)

通化市(梅河口市、通化县、东昌区、二道江区、集安市、柳河县、辉南县)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县、玛多县)

抚州市(金溪县、崇仁县、临川区、南丰县、乐安县、宜黄县、南城县、黎川县、东乡区、广昌县、资溪县)

驻马店市(确山县、正阳县、泌阳县、平舆县、西平县、汝南县、驿城区、新蔡县、上蔡县、遂平县)

香港特别行政区

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

齐齐哈尔市(龙江县、克山县、克东县、依安县、铁锋区、拜泉县、泰来县、碾子山区、富拉尔基区、昂昂溪区、讷河市、建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、甘南县、龙沙区)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、梨树区、虎林市、滴道区、麻山区、密山市、城子河区、鸡东县)

松原市(宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

丽水市(青田县、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、龙泉市、松阳县、缙云县、遂昌县、莲都区)

襄阳市(老河口市、保康县、南漳县、樊城区、襄州区、谷城县、襄城区、宜城市、枣阳市)

长治市(长子县、武乡县、上党区、平顺县、屯留区、黎城县、潞州区、襄垣县、沁源县、潞城区、壶关县、沁县)

金昌市(永昌县、金川区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

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恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、巴东县、宣恩县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、利川市)

绥化市(肇东市、北林区、安达市、望奎县、兰西县、海伦市、庆安县、明水县、绥棱县、青冈县)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)

东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)  廊坊市(文安县、安次区、广阳区、三河市、永清县、霸州市、香河县、固安县、大城县、大厂回族自治县)

三明市(清流县、宁化县、沙县区、将乐县、尤溪县、明溪县、三元区、泰宁县、大田县、永安市、建宁县)

安庆市(太湖县、桐城市、宜秀区、望江县、迎江区、大观区、宿松县、岳西县、潜山市、怀宁县)

呼和浩特市(清水河县、武川县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、赛罕区、回民区、玉泉区)济源市

新疆维吾尔自治区  金华市(武义县、义乌市、永康市、兰溪市、磐安县、浦江县、婺城区、东阳市、金东区)

武汉市(武昌区、蔡甸区、东西湖区、青山区、江岸区、江夏区、汉南区、江汉区、洪山区、新洲区、硚口区、汉阳区、黄陂区)

贵阳市(息烽县、花溪区、云岩区、乌当区、开阳县、观山湖区、清镇市、修文县、白云区、南明区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县、赤壁市、通城县)

太原市(晋源区、娄烦县、清徐县、万柏林区、阳曲县、迎泽区、古交市、小店区、杏花岭区、尖草坪区)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县、右玉县)

上海市(奉贤区、闵行区、静安区、浦东新区、黄浦区、青浦区、崇明区、嘉定区、徐汇区、金山区、虹口区、杨浦区、宝山区、普陀区、松江区、长宁区)

盐城市(阜宁县、盐都区、东台市、射阳县、建湖县、响水县、大丰区、滨海县、亭湖区)

信阳市(潢川县、商城县、罗山县、光山县、淮滨县、固始县、新县、息县、浉河区、平桥区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区、靖宇县)

合肥市(庐阳区、巢湖市、长丰县、肥西县、肥东县、包河区、蜀山区、瑶海区、庐江县)

龙岩市(漳平市、永定区、连城县、上杭县、长汀县、武平县、新罗区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、承德县、宽城满族自治县、隆化县、平泉市、双滦区、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县)

济宁市(微山县、曲阜市、邹城市、任城区、嘉祥县、泗水县、金乡县、兖州区、梁山县、鱼台县、汶上县)

开封市(通许县、杞县、鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区、尉氏县)

北京市(东城区、西城区、平谷区、朝阳区、丰台区、密云区、石景山区、怀柔区、海淀区、顺义区、门头沟区、通州区、延庆区、昌平区、大兴区、房山区)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

广安市(广安区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）