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吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

衡水市(阜城县、武邑县、饶阳县、深州市、冀州区、景县、武强县、枣强县、桃城区、安平县、故城县)

和田地区(皮山县、和田市、洛浦县、墨玉县、民丰县、和田县、策勒县、于田县)

佳木斯市(桦南县、抚远市、向阳区、桦川县、同江市、汤原县、前进区、东风区、富锦市、郊区)  呼和浩特市(回民区、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、托克托县、赛罕区、新城区、武川县、玉泉区)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

保定市(高碑店市、满城区、容城县、涞水县、莲池区、易县、涿州市、博野县、蠡县、竞秀区、定兴县、雄县、清苑区、阜平县、安国市、安新县、涞源县、顺平县、唐县、徐水区、曲阳县、定州市、高阳县、望都县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)  韶关市(乐昌市、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、曲江区、浈江区、始兴县、仁化县、翁源县、武江区)

厦门市(翔安区、思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区)

天津市(北辰区、河西区、静海区、武清区、西青区、和平区、南开区、红桥区、东丽区、蓟州区、宁河区、滨海新区、河北区、河东区、津南区、宝坻区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区)

六安市(金寨县、金安区、裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、霍邱县)

深圳市(南山区、盐田区、罗湖区、光明区、龙岗区、福田区、龙华区、宝安区、坪山区)

青岛市(黄岛区、市北区、莱西市、城阳区、即墨区、崂山区、胶州市、平度市、李沧区、市南区)

南平市(顺昌县、延平区、浦城县、政和县、松溪县、建阳区、建瓯市、光泽县、武夷山市、邵武市)

长春市(九台区、绿园区、榆树市、双阳区、朝阳区、农安县、南关区、二道区、公主岭市、德惠市、宽城区)

临沂市(莒南县、河东区、兰陵县、沂水县、平邑县、费县、临沭县、蒙阴县、沂南县、郯城县、兰山区、罗庄区)

永州市(道县、零陵区、东安县、祁阳市、双牌县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、新田县、冷水滩区)

新乡市(凤泉区、延津县、卫辉市、获嘉县、牧野区、原阳县、封丘县、卫滨区、红旗区、辉县市、长垣市、新乡县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

扬州市(高邮市、江都区、邗江区、广陵区、仪征市、宝应县)

廊坊市(文安县、安次区、三河市、固安县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、永清县、香河县、大城县)

东营市(广饶县、东营区、河口区、利津县、垦利区)

河源市(东源县、连平县、源城区、和平县、龙川县、紫金县)

新余市(渝水区、分宜县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

宁德市(周宁县、屏南县、古田县、蕉城区、福鼎市、福安市、柘荣县、霞浦县、寿宁县)

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景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

上海市(黄浦区、宝山区、崇明区、闵行区、青浦区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、虹口区、杨浦区、静安区、徐汇区、普陀区、长宁区、浦东新区)  南充市(嘉陵区、阆中市、仪陇县、顺庆区、南部县、西充县、营山县、高坪区、蓬安县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区)襄阳市(老河口市、宜城市、樊城区、襄城区、襄州区、谷城县、南漳县、枣阳市、保康县)

商洛市(丹凤县、镇安县、商州区、洛南县、山阳县、商南县、柞水县)  徐州市(铜山区、泉山区、新沂市、鼓楼区、丰县、贾汪区、沛县、云龙区、邳州市、睢宁县)

曲靖市(沾益区、罗平县、宣威市、师宗县、会泽县、麒麟区、马龙区、陆良县、富源县)

镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、京口区、扬中市、句容市)

邢台市(任泽区、临西县、广宗县、柏乡县、内丘县、清河县、新河县、隆尧县、信都区、南和区、襄都区、南宫市、巨鹿县、平乡县、威县、临城县、沙河市、宁晋县)怀化市(洪江市、鹤城区、辰溪县、会同县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、双塔区、建平县、凌源市、龙城区)

滨州市(邹平市、无棣县、阳信县、滨城区、沾化区、惠民县、博兴县)

本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区)

荆州市(公安县、石首市、沙市区、松滋市、监利市、江陵县、荆州区、洪湖市)

儋州市

黑河市(爱辉区、北安市、孙吴县、五大连池市、嫩江市、逊克县)

三沙市(南沙区、西沙区)

内蒙古自治区

宜昌市(远安县、西陵区、长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、伍家岗区、五峰土家族自治县、猇亭区、枝江市、夷陵区、点军区、兴山县、秭归县)

黄冈市(黄梅县、浠水县、黄州区、麻城市、团风县、英山县、蕲春县、红安县、罗田县、武穴市)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、华容县、岳阳县、平江县、君山区)

通化市(二道江区、东昌区、辉南县、梅河口市、集安市、通化县、柳河县)

南昌市(南昌县、红谷滩区、西湖区、安义县、东湖区、进贤县、青云谱区、青山湖区、新建区)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、九寨沟县、黑水县、理县、马尔康市、小金县、若尔盖县、茂县、阿坝县、壤塘县、汶川县、松潘县、金川县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）