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海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、同德县、贵德县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、文山市、富宁县、广南县、西畴县、丘北县、砚山县)

上饶市(玉山县、铅山县、余干县、弋阳县、德兴市、鄱阳县、万年县、信州区、广信区、横峰县、婺源县、广丰区)

宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市、泾县、旌德县)  濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、范县)

张家口市(涿鹿县、宣化区、下花园区、张北县、桥东区、蔚县、赤城县、怀安县、沽源县、桥西区、康保县、尚义县、崇礼区、万全区、怀来县、阳原县)

汉中市(留坝县、勉县、南郑区、汉台区、略阳县、城固县、洋县、镇巴县、佛坪县、宁强县、西乡县)

南充市(蓬安县、营山县、顺庆区、嘉陵区、南部县、西充县、仪陇县、高坪区、阆中市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、若尔盖县、九寨沟县、黑水县、红原县、汶川县、阿坝县、茂县、小金县、金川县、理县、壤塘县、马尔康市)  连云港市(赣榆区、海州区、连云区、东海县、灌南县、灌云县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、九龙县、色达县、康定市、新龙县、稻城县、泸定县、巴塘县、石渠县、乡城县、理塘县、雅江县、德格县、炉霍县、道孚县、丹巴县、白玉县、得荣县)

承德市(兴隆县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、丰宁满族自治县、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县)

绵阳市(安州区、三台县、盐亭县、平武县、涪城区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、江油市)

郴州市(桂东县、资兴市、嘉禾县、安仁县、汝城县、临武县、桂阳县、宜章县、永兴县、苏仙区、北湖区)

荆州市(江陵县、监利市、洪湖市、石首市、沙市区、荆州区、公安县、松滋市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)

清远市(佛冈县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、英德市、连南瑶族自治县)

固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县、原州区)

玉林市(玉州区、陆川县、兴业县、北流市、容县、博白县、福绵区)

赤峰市(克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、巴林左旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、林西县、巴林右旗)

绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、诸暨市、新昌县、上虞区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、安图县、和龙市、龙井市、汪清县、图们市、敦化市)

唐山市(路南区、玉田县、路北区、古冶区、滦州市、乐亭县、曹妃甸区、开平区、丰润区、迁安市、迁西县、丰南区、滦南县、遵化市)

邯郸市(邯山区、鸡泽县、磁县、肥乡区、涉县、武安市、邱县、永年区、大名县、临漳县、复兴区、成安县、馆陶县、峰峰矿区、丛台区、广平县、魏县、曲周县)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

常德市(石门县、临澧县、安乡县、武陵区、津市市、澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

湛江市(坡头区、雷州市、徐闻县、赤坎区、廉江市、霞山区、麻章区、遂溪县、吴川市)

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昆明市(嵩明县、晋宁区、东川区、官渡区、呈贡区、石林彝族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、宜良县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、西山区)

枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区)

自贡市(沿滩区、自流井区、荣县、大安区、贡井区、富顺县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)  长治市(平顺县、沁县、潞州区、上党区、潞城区、黎城县、沁源县、襄垣县、屯留区、武乡县、长子县、壶关县)

长春市(朝阳区、榆树市、绿园区、农安县、公主岭市、二道区、南关区、双阳区、九台区、宽城区、德惠市)

凉山彝族自治州(冕宁县、美姑县、宁南县、西昌市、喜德县、德昌县、盐源县、越西县、昭觉县、会东县、雷波县、布拖县、木里藏族自治县、甘洛县、会理市、普格县、金阳县)

安庆市(怀宁县、潜山市、宜秀区、望江县、宿松县、桐城市、岳西县、太湖县、大观区、迎江区)巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

东莞市  贵港市(桂平市、港北区、港南区、覃塘区、平南县)

延安市(志丹县、富县、安塞区、宜川县、吴起县、黄龙县、延川县、洛川县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、子长市、延长县)

镇江市(京口区、丹阳市、润州区、丹徒区、句容市、扬中市)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)拉萨市(曲水县、城关区、林周县、达孜区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

鞍山市(台安县、海城市、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、铁东区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)

绥化市(安达市、海伦市、兰西县、庆安县、青冈县、望奎县、肇东市、绥棱县、明水县、北林区)

无锡市(滨湖区、江阴市、宜兴市、锡山区、梁溪区、惠山区、新吴区)

抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、东洲区)

东营市(河口区、东营区、广饶县、利津县、垦利区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、龙口市、莱阳市、福山区、牟平区、芝罘区、海阳市、招远市、莱山区、莱州市)

衡水市(桃城区、饶阳县、武强县、故城县、景县、枣强县、深州市、阜城县、安平县、冀州区、武邑县)

新乡市(原阳县、长垣市、凤泉区、红旗区、新乡县、获嘉县、卫滨区、封丘县、辉县市、延津县、卫辉市、牧野区)

银川市(贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县、西夏区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。