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德州市(夏津县、乐陵市、禹城市、庆云县、临邑县、宁津县、陵城区、武城县、平原县、齐河县、德城区)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、黄平县、施秉县、雷山县、榕江县、从江县、凯里市、麻江县、丹寨县、黎平县、镇远县、台江县、三穗县)

昌都市(八宿县、察雅县、芒康县、边坝县、丁青县、贡觉县、洛隆县、左贡县、卡若区、类乌齐县、江达县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)  梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区、藤县、岑溪市)

开封市(兰考县、禹王台区、龙亭区、尉氏县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、杞县、祥符区)

中山市

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

济源市  凉山彝族自治州(木里藏族自治县、布拖县、德昌县、喜德县、普格县、昭觉县、甘洛县、西昌市、美姑县、宁南县、越西县、金阳县、会理市、盐源县、雷波县、冕宁县、会东县)

攀枝花市(西区、盐边县、米易县、仁和区、东区)

河池市(天峨县、宜州区、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

商丘市(宁陵县、夏邑县、睢阳区、睢县、梁园区、虞城县、永城市、民权县、柘城县)

衡阳市(耒阳市、衡阳县、石鼓区、雁峰区、祁东县、南岳区、常宁市、衡南县、衡山县、衡东县、蒸湘区、珠晖区)

泉州市(泉港区、石狮市、惠安县、晋江市、德化县、金门县、鲤城区、安溪县、永春县、南安市、洛江区、丰泽区)

邯郸市(永年区、大名县、广平县、丛台区、复兴区、魏县、峰峰矿区、磁县、馆陶县、成安县、涉县、肥乡区、鸡泽县、邱县、临漳县、曲周县、武安市、邯山区)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、清城区、阳山县、清新区、连南瑶族自治县)

常德市(澧县、桃源县、津市市、临澧县、石门县、鼎城区、武陵区、汉寿县、安乡县)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)

湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)

佳木斯市(同江市、富锦市、前进区、郊区、桦川县、东风区、桦南县、汤原县、向阳区、抚远市)

娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、双峰县、涟源市)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)

双鸭山市(尖山区、宝山区、岭东区、饶河县、四方台区、集贤县、宝清县、友谊县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)

自贡市(荣县、自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

哈尔滨市(松北区、南岗区、呼兰区、通河县、依兰县、木兰县、尚志市、香坊区、平房区、延寿县、双城区、五常市、道里区、阿城区、道外区、方正县、宾县、巴彦县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

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鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、日土县)

温州市(苍南县、平阳县、鹿城区、瑞安市、泰顺县、永嘉县、乐清市、龙港市、瓯海区、龙湾区、洞头区、文成县)

宁波市(慈溪市、象山县、余姚市、奉化区、鄞州区、北仑区、宁海县、海曙区、江北区、镇海区)  枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区)

南宁市(江南区、横州市、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、邕宁区、宾阳县、马山县、上林县、良庆区、隆安县、青秀区)

盐城市(射阳县、响水县、东台市、阜宁县、滨海县、亭湖区、建湖县、大丰区、盐都区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、麻栗坡县、文山市、广南县、砚山县、丘北县、马关县)营口市(老边区、站前区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、西市区)

晋中市(寿阳县、平遥县、灵石县、左权县、榆次区、祁县、昔阳县、和顺县、太谷区、榆社县、介休市)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

吉安市(吉安县、万安县、青原区、吉水县、井冈山市、永新县、遂川县、新干县、永丰县、泰和县、吉州区、峡江县、安福县)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区)岳阳市(华容县、岳阳楼区、临湘市、君山区、岳阳县、汨罗市、湘阴县、云溪区、平江县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、玛曲县、碌曲县、迭部县、夏河县、舟曲县、临潭县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、民乐县)

达州市(万源市、宣汉县、大竹县、通川区、开江县、达川区、渠县)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、原州区、彭阳县)

铁岭市(铁岭县、西丰县、昌图县、清河区、开原市、银州区、调兵山市)

保定市(望都县、清苑区、阜平县、定州市、高阳县、涞水县、高碑店市、蠡县、唐县、顺平县、安国市、容城县、易县、曲阳县、雄县、满城区、定兴县、涿州市、莲池区、安新县、徐水区、涞源县、博野县、竞秀区)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、金沙县、赫章县、黔西市、纳雍县、大方县)

九江市(瑞昌市、都昌县、永修县、濂溪区、修水县、浔阳区、德安县、武宁县、庐山市、湖口县、彭泽县、柴桑区、共青城市)

合肥市(包河区、蜀山区、庐江县、肥东县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、长丰县、肥西县)

广州市(番禺区、花都区、黄埔区、越秀区、海珠区、荔湾区、从化区、白云区、南沙区、天河区、增城区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)

徐州市(新沂市、贾汪区、泉山区、睢宁县、铜山区、邳州市、云龙区、沛县、丰县、鼓楼区)

桂林市(永福县、恭城瑶族自治县、雁山区、临桂区、兴安县、七星区、阳朔县、象山区、平乐县、资源县、叠彩区、荔浦市、秀峰区、龙胜各族自治县、全州县、灌阳县、灵川县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。