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北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

福州市(连江县、鼓楼区、福清市、平潭县、晋安区、永泰县、台江区、闽清县、长乐区、仓山区、闽侯县、罗源县、马尾区)

张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县)

汕头市(澄海区、潮南区、龙湖区、潮阳区、金平区、濠江区、南澳县)

益阳市(资阳区、赫山区、南县、桃江县、沅江市、安化县)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)

阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、新和县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、乌什县、温宿县、拜城县)

玉溪市(通海县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县)

金昌市(永昌县、金川区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、肇源县、肇州县、萨尔图区、林甸县、大同区)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

沧州市(东光县、新华区、泊头市、任丘市、肃宁县、海兴县、孟村回族自治县、沧县、南皮县、盐山县、献县、运河区、黄骅市、吴桥县、河间市、青县)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、宜州区、金城江区、南丹县、凤山县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

苏州市(吴中区、虎丘区、常熟市、相城区、吴江区、张家港市、姑苏区、昆山市、太仓市)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)

保定市(唐县、涿州市、安国市、定兴县、易县、涞源县、安新县、雄县、顺平县、定州市、徐水区、高阳县、莲池区、清苑区、曲阳县、容城县、涞水县、望都县、竞秀区、蠡县、满城区、高碑店市、阜平县、博野县)

许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县)

岳阳市(岳阳县、华容县、君山区、湘阴县、云溪区、汨罗市、临湘市、平江县、岳阳楼区)

绥化市(肇东市、明水县、青冈县、海伦市、北林区、兰西县、安达市、庆安县、望奎县、绥棱县)

黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

贵阳市(乌当区、开阳县、修文县、清镇市、南明区、花溪区、观山湖区、息烽县、云岩区、白云区)

凉山彝族自治州(越西县、木里藏族自治县、布拖县、普格县、宁南县、美姑县、西昌市、盐源县、会理市、会东县、甘洛县、喜德县、德昌县、雷波县、金阳县、冕宁县、昭觉县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

孝感市(孝南区、应城市、汉川市、孝昌县、大悟县、安陆市、云梦县)

娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、新化县、双峰县)

马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、和县、花山区、雨山区)

德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市)

赣州市(安远县、定南县、会昌县、宁都县、全南县、崇义县、石城县、寻乌县、于都县、龙南市、信丰县、上犹县、瑞金市、大余县、赣县区、兴国县、南康区、章贡区)

开封市(杞县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区)

阿里地区(措勤县、革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、札达县、日土县)

金华市(永康市、婺城区、武义县、浦江县、东阳市、义乌市、金东区、磐安县、兰溪市)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)

三沙市(西沙区、南沙区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

东莞市

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

廊坊市(霸州市、香河县、固安县、大城县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、文安县、安次区、永清县)

龙岩市(新罗区、武平县、长汀县、永定区、漳平市、上杭县、连城县)

信阳市(浉河区、淮滨县、固始县、潢川县、平桥区、光山县、商城县、罗山县、新县、息县)

昆明市(五华区、晋宁区、安宁市、呈贡区、官渡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、富民县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、宜良县、石林彝族自治县)

郴州市(永兴县、桂阳县、资兴市、苏仙区、汝城县、安仁县、北湖区、嘉禾县、临武县、宜章县、桂东县)

牡丹江市(海林市、东宁市、东安区、绥芬河市、穆棱市、爱民区、林口县、西安区、宁安市、阳明区)

厦门市(同安区、海沧区、湖里区、翔安区、思明区、集美区)

上海市(徐汇区、黄浦区、静安区、金山区、浦东新区、青浦区、杨浦区、长宁区、宝山区、普陀区、闵行区、奉贤区、虹口区、嘉定区、松江区、崇明区)

衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡山县、常宁市、衡南县、衡阳县、耒阳市、祁东县、南岳区、衡东县、石鼓区、蒸湘区)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、东胜区)

双鸭山市(四方台区、饶河县、集贤县、尖山区、宝清县、友谊县、宝山区、岭东区)

泰安市(肥城市、东平县、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市)

阜阳市(阜南县、颍泉区、颍东区、太和县、颍州区、界首市、颍上县、临泉县)

镇江市(丹阳市、润州区、句容市、扬中市、丹徒区、京口区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、保靖县、永顺县、凤凰县、古丈县、泸溪县、龙山县)

延安市(延川县、吴起县、安塞区、富县、宝塔区、甘泉县、志丹县、洛川县、子长市、延长县、宜川县、黄陵县、黄龙县)

湖州市(德清县、南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区)

常德市(津市市、安乡县、武陵区、桃源县、鼎城区、汉寿县、石门县、临澧县、澧县)

洛阳市(伊川县、孟津区、老城区、新安县、汝阳县、偃师区、涧西区、栾川县、洛龙区、洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、西工区、嵩县)

喀什地区(巴楚县、麦盖提县、疏附县、英吉沙县、莎车县、叶城县、泽普县、疏勒县、喀什市、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

北京市(通州区、石景山区、朝阳区、密云区、昌平区、延庆区、西城区、怀柔区、门头沟区、平谷区、海淀区、房山区、大兴区、东城区、丰台区、顺义区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、湾沚区、南陵县、无为市)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、碌曲县、舟曲县、合作市、迭部县、玛曲县、临潭县)

石河子市(图木舒克市、北屯市、昆玉市、五家渠市、阿拉尔市、铁门关市、白杨市、可克达拉市、双河市、胡杨河市、新星市)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)

哈尔滨市(方正县、平房区、阿城区、松北区、木兰县、道外区、尚志市、五常市、巴彦县、双城区、南岗区、道里区、宾县、依兰县、通河县、延寿县、香坊区、呼兰区)

济南市(市中区、平阴县、长清区、钢城区、历下区、历城区、商河县、济阳区、章丘区、莱芜区、天桥区、槐荫区)

梅州市(平远县、蕉岭县、五华县、大埔县、梅江区、梅县区、丰顺县、兴宁市)

肇庆市(德庆县、高要区、四会市、怀集县、端州区、广宁县、封开县、鼎湖区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

嘉峪关市

漳州市(云霄县、平和县、诏安县、长泰区、龙海区、龙文区、南靖县、东山县、芗城区、华安县、漳浦县)

宜宾市(高县、叙州区、南溪区、翠屏区、兴文县、筠连县、珙县、长宁县、屏山县、江安县)

上饶市(信州区、鄱阳县、横峰县、婺源县、铅山县、玉山县、余干县、广丰区、德兴市、万年县、弋阳县、广信区)

聊城市(高唐县、冠县、莘县、临清市、阳谷县、东阿县、茌平区、东昌府区)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、集宁区、四子王旗、卓资县、兴和县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)

兰州市(皋兰县、安宁区、永登县、七里河区、榆中县、红古区、西固区、城关区)

南平市(政和县、武夷山市、延平区、邵武市、建阳区、浦城县、顺昌县、光泽县、建瓯市、松溪县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)

黑河市(五大连池市、爱辉区、嫩江市、孙吴县、北安市、逊克县)

贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

毕节市(织金县、大方县、七星关区、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、赫章县)

漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)

宁德市(寿宁县、福鼎市、周宁县、蕉城区、古田县、福安市、屏南县、霞浦县、柘荣县)

雅安市(芦山县、雨城区、石棉县、荥经县、名山区、汉源县、天全县、宝兴县)

临汾市(曲沃县、汾西县、蒲县、侯马市、大宁县、霍州市、吉县、襄汾县、古县、尧都区、翼城县、洪洞县、安泽县、永和县、浮山县、乡宁县、隰县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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