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白城市(洮北区、大安市、镇赉县、通榆县、洮南市)

五指山市(琼海市、万宁市、文昌市、乐东黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、东方市、定安县、屯昌县、白沙黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县)

青岛市(崂山区、平度市、城阳区、黄岛区、市北区、胶州市、市南区、莱西市、即墨区、李沧区)  达州市(大竹县、开江县、宣汉县、通川区、万源市、渠县、达川区)

绵阳市(平武县、游仙区、江油市、安州区、梓潼县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、三台县)

百色市(乐业县、凌云县、右江区、田东县、靖西市、那坡县、平果市、德保县、隆林各族自治县、田林县、西林县、田阳区)

湛江市(吴川市、徐闻县、麻章区、雷州市、坡头区、遂溪县、赤坎区、霞山区、廉江市)锦州市(太和区、义县、凌海市、凌河区、古塔区、黑山县、北镇市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)  和田地区(墨玉县、和田县、和田市、洛浦县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县)

信阳市(浉河区、光山县、罗山县、平桥区、淮滨县、息县、商城县、潢川县、固始县、新县)

扬州市(仪征市、广陵区、高邮市、宝应县、江都区、邗江区)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县、久治县)

邢台市(临西县、南和区、威县、柏乡县、内丘县、新河县、任泽区、平乡县、信都区、南宫市、沙河市、襄都区、广宗县、宁晋县、临城县、巨鹿县、隆尧县、清河县)

梧州市(藤县、万秀区、龙圩区、岑溪市、长洲区、苍梧县、蒙山县)

甘孜藏族自治州(乡城县、白玉县、道孚县、九龙县、丹巴县、巴塘县、稻城县、康定市、得荣县、炉霍县、新龙县、德格县、甘孜县、雅江县、石渠县、泸定县、色达县、理塘县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、花垣县、保靖县、泸溪县、永顺县、古丈县、吉首市)

吉安市(青原区、安福县、峡江县、吉水县、泰和县、吉安县、井冈山市、永丰县、新干县、永新县、遂川县、吉州区、万安县)

怀化市(芷江侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、溆浦县、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、洪江市、通道侗族自治县)

吕梁市(汾阳市、临县、交口县、柳林县、离石区、孝义市、方山县、中阳县、兴县、交城县、岚县、文水县、石楼县)

淄博市(博山区、桓台县、高青县、周村区、张店区、淄川区、沂源县、临淄区)

东莞市

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)

临沧市(镇康县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县)

榆林市(米脂县、定边县、清涧县、横山区、府谷县、靖边县、佳县、榆阳区、神木市、吴堡县、子洲县、绥德县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、逊克县、北安市、嫩江市、孙吴县)

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遵义市(红花岗区、湄潭县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、仁怀市、汇川区、余庆县、绥阳县、播州区)

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上饶市(余干县、广信区、鄱阳县、弋阳县、广丰区、横峰县、铅山县、玉山县、婺源县、德兴市、信州区、万年县)

三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县)

银川市(西夏区、金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

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嘉兴市(桐乡市、嘉善县、平湖市、海宁市、秀洲区、南湖区、海盐县)朝阳市(建平县、龙城区、朝阳县、双塔区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

滁州市(琅琊区、南谯区、天长市、明光市、来安县、凤阳县、全椒县、定远县)  武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

三明市(泰宁县、将乐县、宁化县、三元区、明溪县、大田县、建宁县、清流县、尤溪县、永安市、沙县区)

运城市(夏县、永济市、河津市、稷山县、临猗县、平陆县、垣曲县、绛县、芮城县、盐湖区、新绛县、万荣县、闻喜县)

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濮阳市(濮阳县、清丰县、台前县、华龙区、范县、南乐县)

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焦作市(孟州市、博爱县、沁阳市、中站区、山阳区、温县、马村区、武陟县、修武县、解放区)

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芜湖市(弋江区、无为市、鸠江区、湾沚区、南陵县、镜湖区、繁昌区)

齐齐哈尔市(依安县、龙沙区、讷河市、碾子山区、甘南县、克东县、克山县、建华区、拜泉县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区)

新乡市(延津县、封丘县、卫滨区、辉县市、获嘉县、长垣市、原阳县、卫辉市、红旗区、新乡县、牧野区、凤泉区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、册亨县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、安龙县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？