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三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)
宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、兴城市、南票区、连山区、绥中县)
抚顺市(抚顺县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
娄底市(娄星区、涟源市、新化县、冷水江市、双峰县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
杭州市(富阳区、临平区、萧山区、淳安县、西湖区、滨江区、余杭区、钱塘区、临安区、上城区、拱墅区、桐庐县、建德市)
莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区)
宣城市(旌德县、广德市、郎溪县、宣州区、宁国市、泾县、绩溪县)
咸阳市(淳化县、三原县、乾县、长武县、兴平市、渭城区、杨陵区、礼泉县、武功县、秦都区、泾阳县、旬邑县、永寿县、彬州市)
晋中市(祁县、平遥县、和顺县、寿阳县、昔阳县、榆次区、灵石县、榆社县、太谷区、介休市、左权县)
拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、城关区)
西藏自治区
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、和静县、尉犁县)
黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市)
阳泉市(矿区、平定县、城区、郊区、盂县)
昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、鄂托克前旗)
平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、泾川县、庄浪县、崆峒区、崇信县)
大庆市(肇源县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇州县、红岗区、萨尔图区、大同区)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县)
达州市(宣汉县、大竹县、达川区、通川区、开江县、渠县、万源市)
常州市(武进区、天宁区、钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)
焦作市(博爱县、孟州市、山阳区、解放区、武陟县、修武县、沁阳市、中站区、马村区、温县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、元阳县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、红河县、开远市、弥勒市、建水县、泸西县)
武汉市(东西湖区、黄陂区、江夏区、青山区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、武昌区、洪山区、江汉区、硚口区、江岸区)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
山南市(桑日县、贡嘎县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、曲松县、加查县、扎囊县、错那市、措美县、隆子县、乃东区)
襄阳市(保康县、樊城区、襄州区、谷城县、宜城市、南漳县、襄城区、老河口市、枣阳市)
长春市(德惠市、双阳区、公主岭市、朝阳区、南关区、榆树市、二道区、绿园区、九台区、农安县、宽城区)
大同市(广灵县、云冈区、阳高县、平城区、灵丘县、左云县、浑源县、天镇县、云州区、新荣区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
毕节市(赫章县、黔西市、织金县、七星关区、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)
西宁市(城北区、湟源县、湟中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城中区)
滁州市(全椒县、定远县、南谯区、凤阳县、来安县、琅琊区、天长市、明光市)
新疆维吾尔自治区
昌都市(类乌齐县、左贡县、贡觉县、边坝县、察雅县、芒康县、江达县、洛隆县、卡若区、丁青县、八宿县)
乐山市(五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、沐川县、井研县、夹江县、金口河区)
泰安市(肥城市、岱岳区、新泰市、泰山区、东平县、宁阳县)
南阳市(唐河县、卧龙区、邓州市、方城县、西峡县、南召县、镇平县、淅川县、宛城区、社旗县、桐柏县、内乡县、新野县)
宁夏回族自治区
周口市(郸城县、西华县、商水县、鹿邑县、项城市、川汇区、太康县、淮阳区、扶沟县、沈丘县)
平顶山市(石龙区、郏县、舞钢市、叶县、湛河区、宝丰县、新华区、汝州市、鲁山县、卫东区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
蚌埠市(固镇县、禹会区、蚌山区、淮上区、五河县、怀远县、龙子湖区)
宁波市(余姚市、江北区、宁海县、鄞州区、海曙区、慈溪市、象山县、奉化区、北仑区、镇海区)
河源市(紫金县、龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县)
德州市(陵城区、平原县、德城区、乐陵市、夏津县、齐河县、禹城市、临邑县、宁津县、武城县、庆云县)
三沙市(西沙区、南沙区)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)
吕梁市(柳林县、石楼县、交口县、文水县、汾阳市、离石区、临县、孝义市、岚县、兴县、交城县、中阳县、方山县)
德阳市(广汉市、罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市)
商洛市(洛南县、商南县、柞水县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县)
永州市(道县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、东安县、双牌县、祁阳市、新田县、零陵区)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
淮安市(淮阴区、金湖县、盱眙县、涟水县、洪泽区、清江浦区、淮安区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、德令哈市)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)
嘉峪关市
昭通市(盐津县、镇雄县、鲁甸县、永善县、彝良县、大关县、巧家县、绥江县、水富市、昭阳区、威信县)
梧州市(苍梧县、长洲区、蒙山县、岑溪市、万秀区、龙圩区、藤县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县)
西安市(莲湖区、未央区、雁塔区、长安区、灞桥区、临潼区、新城区、周至县、碑林区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、阎良区)
通化市(梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、通化县、集安市、二道江区)
洛阳市(瀍河回族区、栾川县、汝阳县、偃师区、宜阳县、嵩县、孟津区、洛龙区、洛宁县、涧西区、老城区、西工区、伊川县、新安县)
芜湖市(弋江区、湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县)
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攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)
东营市(垦利区、广饶县、利津县、东营区、河口区)
梅州市(大埔县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、平远县、兴宁市、梅县区、五华县)
广州市(番禺区、南沙区、荔湾区、白云区、越秀区、天河区、从化区、海珠区、黄埔区、增城区、花都区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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