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太原市(小店区、杏花岭区、迎泽区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、古交市、娄烦县、晋源区、阳曲县)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧西县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、房县、张湾区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县)

永州市(道县、东安县、蓝山县、宁远县、江永县、祁阳市、冷水滩区、双牌县、零陵区、江华瑶族自治县、新田县)  玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县、治多县)

洛阳市(宜阳县、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、洛宁县、老城区、偃师区、栾川县、孟津区、新安县、伊川县、汝阳县、西工区、涧西区)

双鸭山市(宝山区、四方台区、集贤县、饶河县、友谊县、尖山区、宝清县、岭东区)

遂宁市(大英县、安居区、船山区、蓬溪县、射洪市)庆阳市(镇原县、环县、西峰区、华池县、宁县、正宁县、庆城县、合水县)

武汉市(蔡甸区、东西湖区、武昌区、青山区、江汉区、洪山区、黄陂区、江夏区、江岸区、新洲区、硚口区、汉南区、汉阳区)  广元市(剑阁县、昭化区、朝天区、利州区、苍溪县、旺苍县、青川县)

广西壮族自治区

邢台市(内丘县、柏乡县、南宫市、信都区、临城县、清河县、平乡县、新河县、巨鹿县、任泽区、隆尧县、襄都区、沙河市、临西县、南和区、威县、宁晋县、广宗县)

泉州市(晋江市、金门县、惠安县、鲤城区、永春县、石狮市、南安市、泉港区、德化县、安溪县、丰泽区、洛江区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

东莞市

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、七星关区、赫章县、织金县、黔西市、纳雍县)

安庆市(宜秀区、桐城市、怀宁县、望江县、大观区、迎江区、宿松县、岳西县、潜山市、太湖县)

吉安市(青原区、泰和县、遂川县、新干县、永新县、安福县、吉水县、永丰县、吉州区、吉安县、峡江县、井冈山市、万安县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县)

阿里地区(革吉县、日土县、普兰县、措勤县、噶尔县、改则县、札达县)

沧州市(献县、海兴县、青县、河间市、盐山县、沧县、肃宁县、新华区、东光县、黄骅市、吴桥县、任丘市、运河区、南皮县、泊头市、孟村回族自治县)

长春市(宽城区、公主岭市、九台区、朝阳区、农安县、双阳区、二道区、榆树市、绿园区、南关区、德惠市)

安阳市(安阳县、龙安区、汤阴县、殷都区、内黄县、林州市、文峰区、北关区、滑县)

淮南市(八公山区、凤台县、寿县、田家庵区、大通区、谢家集区、潘集区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市)

益阳市(赫山区、安化县、沅江市、南县、桃江县、资阳区)

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巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)

滁州市(明光市、南谯区、天长市、凤阳县、全椒县、来安县、琅琊区、定远县)

铜仁市(石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、江口县)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)  林芝市(察隅县、墨脱县、朗县、米林市、工布江达县、波密县、巴宜区)

马鞍山市(博望区、和县、花山区、含山县、当涂县、雨山区)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、和政县、东乡族自治县)

福州市(永泰县、平潭县、长乐区、仓山区、马尾区、罗源县、福清市、闽清县、闽侯县、连江县、台江区、鼓楼区、晋安区)长沙市(长沙县、宁乡市、开福区、芙蓉区、天心区、望城区、岳麓区、雨花区、浏阳市)

陇南市(宕昌县、西和县、康县、文县、徽县、武都区、礼县、两当县、成县)  苏州市(太仓市、相城区、吴中区、常熟市、姑苏区、张家港市、昆山市、虎丘区、吴江区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

南京市(江宁区、雨花台区、玄武区、浦口区、建邺区、秦淮区、溧水区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、六合区)

乐山市(夹江县、金口河区、井研县、五通桥区、市中区、沙湾区、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县)湛江市(坡头区、赤坎区、徐闻县、雷州市、遂溪县、廉江市、吴川市、霞山区、麻章区)

大庆市(肇州县、龙凤区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、红岗区、让胡路区)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)

白城市(通榆县、洮南市、大安市、洮北区、镇赉县)

大连市(沙河口区、庄河市、普兰店区、瓦房店市、中山区、甘井子区、西岗区、旅顺口区、长海县、金州区)

宝鸡市(麟游县、凤县、渭滨区、千阳县、凤翔区、金台区、岐山县、陇县、扶风县、陈仓区、眉县、太白县)

玉林市(容县、陆川县、北流市、福绵区、玉州区、博白县、兴业县)

合肥市(庐阳区、庐江县、蜀山区、肥西县、瑶海区、长丰县、巢湖市、肥东县、包河区)

漳州市(芗城区、华安县、长泰区、平和县、诏安县、龙海区、龙文区、漳浦县、南靖县、东山县、云霄县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、南浔区、安吉县)

宁波市(象山县、北仑区、鄞州区、宁海县、慈溪市、奉化区、余姚市、镇海区、海曙区、江北区)

揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、普宁市、榕城区)

塔城地区(沙湾市、托里县、塔城市、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

天水市(麦积区、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦安县、武山县)

菏泽市(鄄城县、巨野县、成武县、牡丹区、东明县、定陶区、单县、郓城县、曹县)

唐山市(曹妃甸区、路南区、丰南区、丰润区、滦州市、迁安市、玉田县、滦南县、开平区、古冶区、迁西县、遵化市、乐亭县、路北区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。