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黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、三都水族自治县、长顺县、贵定县、福泉市、罗甸县、独山县、龙里县、都匀市、瓮安县、荔波县)
银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区、永宁县)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、红河县、石屏县、屏边苗族自治县、泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、元阳县、个旧市、建水县、蒙自市)
嘉峪关市
淄博市(沂源县、临淄区、周村区、博山区、张店区、高青县、桓台县、淄川区)
上海市(松江区、虹口区、青浦区、徐汇区、静安区、浦东新区、崇明区、金山区、长宁区、黄浦区、奉贤区、普陀区、嘉定区、宝山区、杨浦区、闵行区)
鹤岗市(东山区、兴安区、绥滨县、向阳区、南山区、萝北县、兴山区、工农区)
来宾市(兴宾区、忻城县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、塔城市、额敏县、托里县)
廊坊市(大城县、安次区、三河市、霸州市、香河县、固安县、文安县、广阳区、大厂回族自治县、永清县)
宿州市(泗县、灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区)
泉州市(南安市、安溪县、永春县、晋江市、丰泽区、洛江区、泉港区、金门县、惠安县、德化县、石狮市、鲤城区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、保靖县、龙山县、吉首市、花垣县、凤凰县、古丈县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市)
晋中市(左权县、平遥县、和顺县、昔阳县、太谷区、灵石县、榆社县、寿阳县、祁县、介休市、榆次区)
丽水市(龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、庆元县、青田县、莲都区、遂昌县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
三明市(尤溪县、将乐县、清流县、建宁县、永安市、泰宁县、大田县、明溪县、沙县区、三元区、宁化县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
安康市(旬阳市、石泉县、平利县、白河县、紫阳县、镇坪县、岚皋县、汉阴县、宁陕县、汉滨区)
长治市(潞城区、潞州区、上党区、襄垣县、武乡县、长子县、壶关县、平顺县、沁县、沁源县、黎城县、屯留区)
镇江市(丹徒区、润州区、丹阳市、京口区、句容市、扬中市)
绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市)
济宁市(嘉祥县、鱼台县、泗水县、金乡县、梁山县、任城区、邹城市、汶上县、曲阜市、微山县、兖州区)
成都市(简阳市、邛崃市、彭州市、金堂县、青白江区、大邑县、蒲江县、金牛区、双流区、温江区、龙泉驿区、新津区、青羊区、成华区、郫都区、新都区、武侯区、都江堰市、崇州市、锦江区)
桂林市(全州县、阳朔县、荔浦市、兴安县、资源县、永福县、雁山区、龙胜各族自治县、七星区、恭城瑶族自治县、象山区、临桂区、秀峰区、叠彩区、平乐县、灌阳县、灵川县)
滨州市(沾化区、阳信县、滨城区、邹平市、博兴县、无棣县、惠民县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县)
无锡市(江阴市、新吴区、宜兴市、锡山区、滨湖区、梁溪区、惠山区)
赣州市(石城县、会昌县、安远县、瑞金市、龙南市、上犹县、兴国县、赣县区、南康区、信丰县、宁都县、于都县、章贡区、定南县、大余县、崇义县、全南县、寻乌县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县、扶余市)
西安市(鄠邑区、雁塔区、高陵区、莲湖区、周至县、新城区、长安区、临潼区、碑林区、阎良区、蓝田县、灞桥区、未央区)
天水市(秦安县、清水县、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区)
临沂市(沂南县、费县、兰山区、平邑县、罗庄区、郯城县、兰陵县、蒙阴县、临沭县、沂水县、莒南县、河东区)
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、安图县、龙井市、敦化市、和龙市、珲春市、图们市)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市)
上饶市(婺源县、万年县、广丰区、铅山县、信州区、余干县、玉山县、广信区、鄱阳县、横峰县、德兴市、弋阳县)
昌都市(芒康县、江达县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、卡若区、八宿县、丁青县、洛隆县、边坝县、察雅县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、恩施市、利川市、来凤县、宣恩县、建始县、巴东县)
泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、靖江市、姜堰区、高港区)
南京市(秦淮区、溧水区、栖霞区、浦口区、雨花台区、六合区、鼓楼区、高淳区、玄武区、江宁区、建邺区)
岳阳市(华容县、岳阳楼区、君山区、湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳县、云溪区、临湘市)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
崇左市(龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、扶绥县、天等县、大新县)
抚州市(南城县、黎川县、金溪县、崇仁县、宜黄县、广昌县、南丰县、资溪县、乐安县、东乡区、临川区)
朔州市(右玉县、山阴县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
潍坊市(安丘市、诸城市、青州市、高密市、寿光市、潍城区、临朐县、昌乐县、昌邑市、奎文区、寒亭区、坊子区)
大连市(西岗区、普兰店区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、金州区、沙河口区、长海县、瓦房店市、中山区)
常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区、天宁区)
大理白族自治州(洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、鹤庆县、宾川县、云龙县)
石家庄市(鹿泉区、行唐县、井陉矿区、栾城区、辛集市、赵县、赞皇县、晋州市、藁城区、无极县、桥西区、裕华区、新华区、高邑县、灵寿县、井陉县、平山县、正定县、长安区、新乐市、深泽县、元氏县)
乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼前旗、商都县、卓资县、兴和县、四子王旗、丰镇市、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)
九江市(修水县、武宁县、永修县、都昌县、浔阳区、共青城市、濂溪区、德安县、柴桑区、庐山市、彭泽县、湖口县、瑞昌市)
长沙市(望城区、雨花区、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、天心区、浏阳市、开福区、长沙县)
齐齐哈尔市(讷河市、建华区、碾子山区、富裕县、龙江县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、依安县、龙沙区、甘南县、克东县、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、克山县)
阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、札达县、日土县、改则县、噶尔县)
广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、邻水县、岳池县、广安区)
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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
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山南市(乃东区、措美县、隆子县、洛扎县、桑日县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、曲松县、琼结县、错那市、加查县)
菏泽市(曹县、巨野县、牡丹区、东明县、郓城县、成武县、单县、定陶区、鄄城县)
商丘市(睢县、民权县、夏邑县、宁陵县、虞城县、睢阳区、梁园区、永城市、柘城县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、普宁市、揭东区)
保定市(望都县、涿州市、涞源县、博野县、安新县、涞水县、容城县、定兴县、竞秀区、易县、莲池区、顺平县、高阳县、徐水区、阜平县、清苑区、定州市、雄县、高碑店市、满城区、唐县、安国市、蠡县、曲阳县)
平凉市(静宁县、华亭市、灵台县、庄浪县、崇信县、泾川县、崆峒区)
济南市(历城区、章丘区、槐荫区、天桥区、莱芜区、商河县、济阳区、历下区、市中区、钢城区、长清区、平阴县)
荆州市(监利市、松滋市、江陵县、荆州区、沙市区、石首市、公安县、洪湖市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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