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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
丽水市(缙云县、云和县、松阳县、遂昌县、青田县、莲都区、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县)
吉安市(吉安县、吉水县、遂川县、永丰县、井冈山市、峡江县、安福县、新干县、永新县、泰和县、万安县、青原区、吉州区)
宣城市(广德市、宣州区、绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县、宁国市)
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唐山市(迁安市、路南区、丰南区、滦南县、滦州市、迁西县、古冶区、玉田县、开平区、遵化市、曹妃甸区、乐亭县、路北区、丰润区)
榆林市(府谷县、清涧县、榆阳区、子洲县、米脂县、神木市、定边县、靖边县、吴堡县、绥德县、横山区、佳县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、多伦县、东乌珠穆沁旗)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)
衡阳市(石鼓区、衡山县、蒸湘区、衡东县、雁峰区、衡南县、南岳区、常宁市、珠晖区、耒阳市、衡阳县、祁东县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
长治市(武乡县、沁源县、沁县、潞州区、黎城县、壶关县、平顺县、潞城区、上党区、屯留区、襄垣县、长子县)
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白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)
合肥市(巢湖市、长丰县、瑶海区、肥东县、庐阳区、蜀山区、庐江县、肥西县、包河区)
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德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区)
镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、润州区)
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延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、龙井市、图们市、和龙市、汪清县、珲春市、安图县)
泉州市(德化县、永春县、惠安县、南安市、鲤城区、丰泽区、泉港区、金门县、安溪县、晋江市、石狮市、洛江区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
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凉山彝族自治州(越西县、会东县、木里藏族自治县、会理市、普格县、德昌县、昭觉县、宁南县、盐源县、雷波县、西昌市、美姑县、布拖县、喜德县、冕宁县、甘洛县、金阳县)
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蚌埠市(蚌山区、五河县、怀远县、龙子湖区、禹会区、淮上区、固镇县)
孝感市(孝南区、应城市、孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市、云梦县)
商洛市(镇安县、洛南县、商南县、柞水县、丹凤县、山阳县、商州区)
昌都市(八宿县、江达县、察雅县、芒康县、洛隆县、丁青县、贡觉县、类乌齐县、左贡县、边坝县、卡若区)
咸阳市(长武县、永寿县、杨陵区、彬州市、武功县、渭城区、淳化县、三原县、兴平市、泾阳县、旬邑县、秦都区、礼泉县、乾县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区)
海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)
大连市(西岗区、长海县、瓦房店市、中山区、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、庄河市、金州区、甘井子区)
滁州市(天长市、全椒县、明光市、琅琊区、来安县、南谯区、凤阳县、定远县)
毕节市(七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、金沙县、黔西市、赫章县)
梅州市(蕉岭县、梅江区、大埔县、五华县、平远县、梅县区、丰顺县、兴宁市)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、临夏市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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