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安庆市(宿松县、潜山市、桐城市、迎江区、怀宁县、大观区、望江县、岳西县、宜秀区、太湖县)

萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、芦溪县、湘东区)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县、治多县)

扬州市(江都区、邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、仪征市)  白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、凤凰县、古丈县、永顺县、花垣县、吉首市、龙山县)

楚雄彝族自治州(元谋县、禄丰市、牟定县、双柏县、永仁县、南华县、楚雄市、大姚县、武定县、姚安县)

滨州市(阳信县、无棣县、博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、惠民县)

台州市(三门县、仙居县、天台县、椒江区、温岭市、路桥区、临海市、黄岩区、玉环市)  昭通市(彝良县、镇雄县、绥江县、昭阳区、大关县、威信县、鲁甸县、盐津县、巧家县、水富市、永善县)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、云安区、新兴县)

阿克苏地区(库车市、阿克苏市、温宿县、沙雅县、乌什县、拜城县、新和县、柯坪县、阿瓦提县)

内江市(威远县、东兴区、资中县、市中区、隆昌市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、端州区、怀集县、高要区、四会市、德庆县、封开县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、达坂城区、米东区、天山区、头屯河区)

通化市(集安市、东昌区、通化县、梅河口市、二道江区、辉南县、柳河县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

青岛市(崂山区、莱西市、市北区、市南区、黄岛区、即墨区、城阳区、平度市、胶州市、李沧区)

厦门市(思明区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区、集美区)

临夏回族自治州(广河县、和政县、东乡族自治县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县)

信阳市(浉河区、平桥区、光山县、商城县、固始县、罗山县、息县、新县、潢川县、淮滨县)

山南市(曲松县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、浪卡子县、洛扎县、隆子县、乃东区、措美县、加查县、琼结县、错那市)

黄冈市(武穴市、蕲春县、浠水县、英山县、团风县、麻城市、黄州区、黄梅县、罗田县、红安县)

中山市

遵义市(桐梓县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、绥阳县、习水县、余庆县、汇川区、赤水市、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、湄潭县)

镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、句容市、润州区、京口区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

宁夏回族自治区

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哈尔滨市(木兰县、呼兰区、尚志市、双城区、延寿县、五常市、松北区、方正县、平房区、巴彦县、依兰县、宾县、通河县、道外区、道里区、香坊区、阿城区、南岗区)

伊春市(丰林县、大箐山县、友好区、南岔县、铁力市、汤旺县、金林区、伊美区、乌翠区、嘉荫县)

汉中市(南郑区、佛坪县、略阳县、勉县、镇巴县、宁强县、汉台区、城固县、洋县、西乡县、留坝县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、富宁县、马关县、砚山县、文山市、麻栗坡县、广南县)  凉山彝族自治州(木里藏族自治县、德昌县、会理市、普格县、雷波县、昭觉县、会东县、美姑县、盐源县、金阳县、西昌市、甘洛县、宁南县、冕宁县、喜德县、越西县、布拖县)

宿州市(灵璧县、泗县、萧县、埇桥区、砀山县)

宜春市(靖安县、樟树市、高安市、宜丰县、袁州区、铜鼓县、奉新县、上高县、丰城市、万载县)

达州市(达川区、开江县、通川区、大竹县、万源市、宣汉县、渠县)淄博市(临淄区、沂源县、淄川区、桓台县、博山区、周村区、张店区、高青县)

大庆市(林甸县、萨尔图区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、大同区、红岗区、肇州县)  攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、西区、米易县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

渭南市(华阴市、蒲城县、华州区、富平县、潼关县、大荔县、合阳县、韩城市、澄城县、临渭区、白水县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、施秉县、镇远县、剑河县、从江县、天柱县、榕江县、雷山县、岑巩县、黎平县、三穗县、台江县、麻江县、凯里市、黄平县、锦屏县)

齐齐哈尔市(拜泉县、富拉尔基区、龙沙区、碾子山区、昂昂溪区、依安县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、建华区、富裕县、克山县、泰来县、讷河市、克东县、甘南县、铁锋区)

内蒙古自治区

揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)

佳木斯市(桦川县、东风区、前进区、汤原县、桦南县、郊区、抚远市、向阳区、同江市、富锦市)

西宁市(城北区、湟源县、城东区、城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区)

包头市(九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县、石拐区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

大同市(阳高县、浑源县、天镇县、灵丘县、广灵县、新荣区、云州区、云冈区、平城区、左云县)

阳泉市(平定县、矿区、盂县、城区、郊区)

郑州市(惠济区、登封市、新密市、新郑市、荥阳市、上街区、中牟县、管城回族区、中原区、二七区、巩义市、金水区)

广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区、青川县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

临沂市(河东区、沂水县、兰山区、兰陵县、蒙阴县、郯城县、费县、平邑县、沂南县、莒南县、临沭县、罗庄区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜