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延安市(黄龙县、黄陵县、洛川县、子长市、富县、延长县、安塞区、吴起县、志丹县、延川县、宜川县、宝塔区、甘泉县)

赤峰市(巴林左旗、克什克腾旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、敖汉旗、宁城县、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗)

新余市(渝水区、分宜县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、贵定县、瓮安县、荔波县、长顺县、平塘县、罗甸县、都匀市、三都水族自治县、福泉市、惠水县)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)

石家庄市(平山县、藁城区、晋州市、元氏县、灵寿县、长安区、桥西区、赵县、赞皇县、高邑县、辛集市、行唐县、正定县、新乐市、鹿泉区、新华区、深泽县、裕华区、无极县、栾城区、井陉县、井陉矿区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

沧州市(肃宁县、青县、东光县、盐山县、孟村回族自治县、泊头市、南皮县、吴桥县、运河区、沧县、海兴县、献县、河间市、黄骅市、任丘市、新华区)

吉安市(吉州区、泰和县、万安县、吉水县、峡江县、永丰县、安福县、井冈山市、新干县、遂川县、青原区、永新县、吉安县)  内蒙古自治区

林芝市(墨脱县、波密县、察隅县、巴宜区、工布江达县、朗县、米林市)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、梓潼县、安州区、江油市、游仙区、三台县、盐亭县、涪城区)

衡阳市(珠晖区、衡山县、耒阳市、蒸湘区、衡东县、衡阳县、石鼓区、祁东县、南岳区、常宁市、衡南县、雁峰区)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

杭州市(钱塘区、萧山区、临安区、拱墅区、建德市、淳安县、桐庐县、余杭区、上城区、临平区、滨江区、西湖区、富阳区)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、安化县、南县、桃江县)

温州市(苍南县、乐清市、洞头区、龙港市、鹿城区、泰顺县、永嘉县、瓯海区、文成县、平阳县、瑞安市、龙湾区)

株洲市(天元区、攸县、醴陵市、芦淞区、炎陵县、茶陵县、石峰区、渌口区、荷塘区)

宝鸡市(太白县、凤翔区、渭滨区、陈仓区、麟游县、眉县、金台区、扶风县、凤县、岐山县、千阳县、陇县)

桂林市(灵川县、七星区、平乐县、临桂区、阳朔县、永福县、灌阳县、兴安县、雁山区、荔浦市、龙胜各族自治县、象山区、资源县、全州县、秀峰区、叠彩区、恭城瑶族自治县)

滁州市(全椒县、南谯区、天长市、琅琊区、定远县、明光市、凤阳县、来安县)

黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

吕梁市(中阳县、方山县、交城县、交口县、石楼县、临县、离石区、兴县、汾阳市、文水县、岚县、柳林县、孝义市)

遵义市(仁怀市、汇川区、播州区、红花岗区、凤冈县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、湄潭县、余庆县、习水县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县)

汉中市(西乡县、略阳县、勉县、南郑区、留坝县、城固县、佛坪县、洋县、镇巴县、汉台区、宁强县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

鸡西市(梨树区、麻山区、滴道区、鸡冠区、城子河区、密山市、恒山区、虎林市、鸡东县)

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重庆市(江津区、九龙坡区、开州区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、渝中区、璧山区、长寿区、黔江区、忠县、巴南区、石柱土家族自治县、奉节县、涪陵区、南岸区、武隆区、江北区、潼南区、丰都县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、云阳县、北碚区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、永川区、城口县、沙坪坝区、合川区、綦江区、万州区、垫江县、大渡口区、大足区、巫山县、巫溪县、铜梁区)

常州市(溧阳市、新北区、武进区、金坛区、天宁区、钟楼区)

常德市(汉寿县、鼎城区、津市市、澧县、临澧县、武陵区、桃源县、石门县、安乡县)

怀化市(中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、会同县、溆浦县、洪江市、芷江侗族自治县、通道侗族自治县)  成都市(武侯区、大邑县、成华区、崇州市、邛崃市、青白江区、都江堰市、双流区、温江区、郫都区、青羊区、金堂县、金牛区、龙泉驿区、新津区、锦江区、简阳市、新都区、蒲江县、彭州市)

宣城市(宁国市、泾县、广德市、绩溪县、郎溪县、宣州区、旌德县)

白银市(平川区、景泰县、会宁县、白银区、靖远县)

儋州市金昌市(永昌县、金川区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)  黄冈市(黄梅县、麻城市、黄州区、红安县、英山县、浠水县、武穴市、罗田县、蕲春县、团风县)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、大东区、于洪区、沈北新区、和平区、铁西区、浑南区、皇姑区、康平县、新民市、沈河区、法库县)

黄石市(黄石港区、下陆区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区)

信阳市(息县、浉河区、淮滨县、平桥区、新县、光山县、商城县、潢川县、固始县、罗山县)乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

潍坊市(临朐县、青州市、寿光市、昌乐县、潍城区、坊子区、奎文区、昌邑市、诸城市、寒亭区、高密市、安丘市)

宜昌市(秭归县、西陵区、兴山县、当阳市、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、长阳土家族自治县、点军区、伍家岗区、夷陵区、宜都市)

随州市(曾都区、广水市、随县)

烟台市(龙口市、莱州市、福山区、莱山区、栖霞市、芝罘区、牟平区、蓬莱区、莱阳市、招远市、海阳市)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

定西市(通渭县、安定区、临洮县、渭源县、漳县、陇西县、岷县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

广元市(青川县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区、旺苍县、苍溪县)

平顶山市(石龙区、汝州市、宝丰县、叶县、郏县、新华区、卫东区、鲁山县、湛河区、舞钢市)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

驻马店市(新蔡县、上蔡县、遂平县、西平县、驿城区、平舆县、汝南县、泌阳县、正阳县、确山县)

阿里地区(革吉县、改则县、措勤县、噶尔县、普兰县、日土县、札达县)

澳门特别行政区

毕节市(大方县、织金县、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、七星关区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）