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泰州市(姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市、海陵区、靖江市)
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宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)
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拉萨市(城关区、当雄县、林周县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县)
自贡市(自流井区、沿滩区、荣县、富顺县、贡井区、大安区)
南充市(高坪区、嘉陵区、营山县、南部县、阆中市、仪陇县、顺庆区、西充县、蓬安县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、普安县、望谟县、兴义市、安龙县、晴隆县、兴仁市)
大理白族自治州(祥云县、宾川县、洱源县、云龙县、漾濞彝族自治县、剑川县、鹤庆县、大理市、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、永平县、弥渡县)
秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、海港区、北戴河区)
天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区、清水县、甘谷县)
济南市(章丘区、济阳区、平阴县、钢城区、商河县、莱芜区、历城区、历下区、市中区、长清区、槐荫区、天桥区)
安庆市(潜山市、宿松县、岳西县、桐城市、宜秀区、太湖县、望江县、大观区、怀宁县、迎江区)
安康市(汉阴县、汉滨区、石泉县、旬阳市、宁陕县、白河县、平利县、镇坪县、紫阳县、岚皋县)
大连市(庄河市、旅顺口区、瓦房店市、中山区、普兰店区、金州区、西岗区、沙河口区、甘井子区、长海县)
湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)
吕梁市(兴县、石楼县、文水县、岚县、交口县、离石区、临县、孝义市、方山县、汾阳市、柳林县、交城县、中阳县)
酒泉市(肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
玉林市(玉州区、陆川县、容县、福绵区、兴业县、北流市、博白县)
清远市(连南瑶族自治县、阳山县、英德市、清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市)
海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区)
柳州市(柳江区、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、融安县、城中区)
新疆维吾尔自治区
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
宝鸡市(麟游县、眉县、扶风县、千阳县、太白县、陈仓区、金台区、凤县、陇县、岐山县、渭滨区、凤翔区)
泸州市(江阳区、叙永县、纳溪区、合江县、龙马潭区、古蔺县、泸县)
达州市(渠县、达川区、万源市、开江县、大竹县、通川区、宣汉县)
塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、沙湾市、乌苏市、裕民县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
淮安市(金湖县、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、清江浦区、洪泽区)
黄冈市(麻城市、浠水县、英山县、黄州区、红安县、蕲春县、罗田县、武穴市、黄梅县、团风县)
宁波市(余姚市、奉化区、海曙区、鄞州区、慈溪市、象山县、宁海县、江北区、北仑区、镇海区)
南昌市(新建区、安义县、南昌县、西湖区、青山湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区、青云谱区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、江源区、抚松县、浑江区)
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玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)
延安市(洛川县、子长市、黄陵县、富县、吴起县、安塞区、延川县、甘泉县、志丹县、宝塔区、延长县、黄龙县、宜川县)
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株洲市(醴陵市、攸县、天元区、荷塘区、炎陵县、石峰区、渌口区、芦淞区、茶陵县)
三明市(沙县区、永安市、建宁县、泰宁县、三元区、清流县、将乐县、尤溪县、大田县、明溪县、宁化县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
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宁德市(蕉城区、福安市、屏南县、周宁县、古田县、霞浦县、福鼎市、柘荣县、寿宁县)
十堰市(丹江口市、竹溪县、房县、竹山县、郧西县、茅箭区、郧阳区、张湾区)
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铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
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安阳市(林州市、内黄县、汤阴县、安阳县、北关区、龙安区、文峰区、滑县、殷都区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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