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阜阳市(颍泉区、太和县、颍上县、颍东区、界首市、临泉县、颍州区、阜南县)

海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区)

芜湖市(繁昌区、南陵县、镜湖区、无为市、弋江区、鸠江区、湾沚区)  无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、宜兴市)

玉林市(玉州区、福绵区、兴业县、陆川县、容县、博白县、北流市)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

黄冈市(浠水县、黄梅县、罗田县、蕲春县、英山县、麻城市、团风县、黄州区、红安县、武穴市)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、呈贡区、西山区、官渡区、安宁市、晋宁区、五华区、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、宜良县、嵩明县、东川区)  蚌埠市(怀远县、五河县、固镇县、淮上区、禹会区、蚌山区、龙子湖区)

滁州市(天长市、凤阳县、明光市、琅琊区、来安县、南谯区、全椒县、定远县)

邢台市(巨鹿县、宁晋县、信都区、清河县、威县、平乡县、广宗县、沙河市、南和区、柏乡县、南宫市、任泽区、襄都区、新河县、隆尧县、临西县、临城县、内丘县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、万山区、江口县、沿河土家族自治县、德江县、松桃苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县)

厦门市(同安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区)

三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、灵宝市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、屏边苗族自治县、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县、建水县、元阳县、开远市、石屏县、红河县、蒙自市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)

乌兰察布市(商都县、四子王旗、兴和县、集宁区、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县)

云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)

通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

盐城市(亭湖区、大丰区、响水县、建湖县、滨海县、东台市、射阳县、阜宁县、盐都区)

庆阳市(合水县、庆城县、西峰区、镇原县、正宁县、华池县、宁县、环县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

茂名市(高州市、茂南区、信宜市、电白区、化州市)

九江市(浔阳区、武宁县、修水县、濂溪区、庐山市、瑞昌市、柴桑区、永修县、都昌县、彭泽县、湖口县、共青城市、德安县)

铁岭市(铁岭县、清河区、开原市、银州区、调兵山市、昌图县、西丰县)

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汉中市(宁强县、城固县、勉县、略阳县、佛坪县、留坝县、南郑区、镇巴县、洋县、西乡县、汉台区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

绍兴市(上虞区、嵊州市、柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、西吉县、泾源县)  攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)

临汾市(大宁县、襄汾县、古县、浮山县、霍州市、吉县、永和县、隰县、翼城县、曲沃县、乡宁县、尧都区、汾西县、蒲县、侯马市、安泽县、洪洞县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、图们市、安图县、和龙市、敦化市、汪清县、延吉市)

曲靖市(宣威市、马龙区、沾益区、麒麟区、会泽县、师宗县、陆良县、富源县、罗平县)肇庆市(鼎湖区、高要区、怀集县、四会市、德庆县、端州区、封开县、广宁县)

伊春市(汤旺县、南岔县、嘉荫县、友好区、大箐山县、乌翠区、丰林县、伊美区、金林区、铁力市)  葫芦岛市(连山区、兴城市、龙港区、绥中县、南票区、建昌县)

汕头市(金平区、濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、南澳县、龙湖区)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、阿勒泰市)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)嘉兴市(桐乡市、南湖区、海宁市、海盐县、秀洲区、嘉善县、平湖市)

廊坊市(香河县、固安县、文安县、大城县、广阳区、永清县、安次区、霸州市、三河市、大厂回族自治县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

南昌市(青山湖区、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、红谷滩区、西湖区、安义县、进贤县)

黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县)

深圳市(光明区、罗湖区、福田区、龙岗区、南山区、坪山区、龙华区、盐田区、宝安区)

信阳市(新县、光山县、商城县、浉河区、平桥区、息县、淮滨县、罗山县、潢川县、固始县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、元谋县、牟定县、大姚县、双柏县、楚雄市、姚安县、南华县、武定县)

柳州市(柳城县、柳江区、鹿寨县、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、融安县、城中区、融水苗族自治县)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、林周县、曲水县、达孜区、城关区)

德阳市(什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)

安庆市(岳西县、宿松县、怀宁县、迎江区、望江县、宜秀区、潜山市、大观区、桐城市、太湖县)

和田地区(洛浦县、民丰县、策勒县、和田县、和田市、墨玉县、皮山县、于田县)

延安市(安塞区、志丹县、延长县、子长市、富县、洛川县、黄陵县、吴起县、延川县、黄龙县、宝塔区、甘泉县、宜川县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县)

泰州市(靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）