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昭通市(威信县、绥江县、彝良县、昭阳区、永善县、盐津县、鲁甸县、大关县、水富市、巧家县、镇雄县)

大庆市(大同区、让胡路区、林甸县、龙凤区、肇源县、肇州县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市)

伊春市(汤旺县、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、伊美区、丰林县、铁力市、金林区、友好区、南岔县)  仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

鹤岗市(工农区、向阳区、兴安区、东山区、萝北县、兴山区、绥滨县、南山区)

开封市(龙亭区、杞县、顺河回族区、通许县、祥符区、兰考县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县)

平顶山市(汝州市、新华区、叶县、鲁山县、舞钢市、湛河区、宝丰县、郏县、卫东区、石龙区)南京市(溧水区、建邺区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、玄武区、秦淮区、雨花台区、高淳区、鼓楼区)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县)  嘉峪关市

攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)

昆明市(安宁市、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、东川区、五华区、晋宁区、官渡区、富民县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区)

大同市(灵丘县、浑源县、广灵县、云冈区、左云县、云州区、新荣区、平城区、天镇县、阳高县)

六安市(裕安区、霍邱县、霍山县、金安区、叶集区、舒城县、金寨县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

怀化市(沅陵县、新晃侗族自治县、洪江市、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县、鹤城区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

东莞市

黑河市(北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区、五大连池市)

邢台市(巨鹿县、清河县、内丘县、信都区、襄都区、南宫市、宁晋县、沙河市、广宗县、隆尧县、新河县、临城县、任泽区、柏乡县、平乡县、南和区、威县、临西县)

芜湖市(繁昌区、南陵县、湾沚区、鸠江区、无为市、镜湖区、弋江区)

邵阳市(邵阳县、武冈市、城步苗族自治县、双清区、邵东市、新邵县、隆回县、大祥区、新宁县、绥宁县、洞口县、北塔区)

毕节市(纳雍县、金沙县、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

宜宾市(屏山县、江安县、长宁县、翠屏区、珙县、叙州区、高县、筠连县、南溪区、兴文县)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

齐齐哈尔市(泰来县、拜泉县、碾子山区、甘南县、龙江县、克山县、昂昂溪区、建华区、龙沙区、富裕县、依安县、铁锋区、富拉尔基区、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

临沂市(费县、罗庄区、兰陵县、蒙阴县、临沭县、郯城县、沂水县、兰山区、河东区、莒南县、平邑县、沂南县)

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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、蒙自市、石屏县、河口瑶族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、元阳县、开远市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、咸丰县、恩施市、利川市、来凤县)

临夏回族自治州(康乐县、广河县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)  日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

温州市(龙湾区、文成县、鹿城区、平阳县、龙港市、泰顺县、瑞安市、瓯海区、永嘉县、洞头区、乐清市、苍南县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、泸溪县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县、龙山县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、兴仁市、望谟县、兴义市、晴隆县、册亨县、安龙县)阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、老边区、盖州市)  株洲市(荷塘区、茶陵县、芦淞区、渌口区、天元区、石峰区、炎陵县、攸县、醴陵市)

承德市(宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、平泉市、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区)银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市)

西宁市(城西区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟源县)

吉安市(吉安县、万安县、青原区、永丰县、泰和县、吉水县、峡江县、井冈山市、新干县、永新县、遂川县、安福县、吉州区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

锦州市(太和区、北镇市、古塔区、黑山县、凌河区、凌海市、义县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

林芝市(工布江达县、朗县、察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、米林市)

苏州市(昆山市、张家港市、吴中区、相城区、吴江区、太仓市、姑苏区、虎丘区、常熟市)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)

成都市(成华区、龙泉驿区、郫都区、简阳市、新津区、金堂县、金牛区、新都区、锦江区、青白江区、大邑县、青羊区、都江堰市、双流区、彭州市、温江区、蒲江县、邛崃市、武侯区、崇州市)

南宁市(江南区、武鸣区、隆安县、兴宁区、上林县、良庆区、马山县、邕宁区、横州市、宾阳县、西乡塘区、青秀区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、稻城县、九龙县、雅江县、巴塘县、丹巴县、白玉县、康定市、甘孜县、得荣县、石渠县、新龙县、乡城县、泸定县、道孚县、德格县、理塘县、色达县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

来宾市(兴宾区、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

嘉兴市(海盐县、海宁市、嘉善县、秀洲区、桐乡市、南湖区、平湖市)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振安区、振兴区、元宝区、凤城市)

宝鸡市(渭滨区、凤县、扶风县、陇县、凤翔区、陈仓区、麟游县、金台区、千阳县、眉县、岐山县、太白县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺