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宝鸡市(金台区、岐山县、凤翔区、陈仓区、眉县、陇县、千阳县、扶风县、凤县、麟游县、渭滨区、太白县)

邢台市(清河县、平乡县、南和区、宁晋县、襄都区、信都区、威县、广宗县、内丘县、柏乡县、临城县、沙河市、新河县、任泽区、临西县、巨鹿县、南宫市、隆尧县)

青岛市(即墨区、平度市、胶州市、市南区、城阳区、李沧区、莱西市、崂山区、市北区、黄岛区)

韶关市(仁化县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市、乐昌市、武江区、翁源县、始兴县、新丰县)  永州市(江华瑶族自治县、新田县、宁远县、道县、东安县、双牌县、祁阳市、零陵区、江永县、蓝山县、冷水滩区)

三沙市(西沙区、南沙区)

林芝市(波密县、米林市、察隅县、巴宜区、墨脱县、朗县、工布江达县)

荆州市(江陵县、荆州区、公安县、洪湖市、沙市区、石首市、监利市、松滋市)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)  肇庆市(广宁县、端州区、怀集县、鼎湖区、高要区、封开县、四会市、德庆县)

通化市(辉南县、集安市、东昌区、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、库尔勒市、轮台县、和硕县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、丁青县、边坝县、卡若区、芒康县、左贡县、洛隆县、江达县、察雅县、八宿县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、普安县、贞丰县、册亨县、晴隆县、兴义市、兴仁市)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

绵阳市(三台县、游仙区、安州区、平武县、涪城区、梓潼县、江油市、盐亭县、北川羌族自治县)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、嵊州市)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

定西市(临洮县、通渭县、岷县、陇西县、渭源县、漳县、安定区)

岳阳市(平江县、汨罗市、华容县、君山区、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、临湘市、湘阴县)

牡丹江市(宁安市、爱民区、西安区、穆棱市、海林市、绥芬河市、东安区、东宁市、林口县、阳明区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、壤塘县、汶川县、黑水县、茂县、九寨沟县、松潘县、金川县、红原县、小金县、若尔盖县、理县、阿坝县)

安康市(旬阳市、紫阳县、平利县、宁陕县、岚皋县、汉滨区、白河县、石泉县、镇坪县、汉阴县)

盐城市(射阳县、盐都区、阜宁县、大丰区、建湖县、亭湖区、滨海县、响水县、东台市)

金昌市(金川区、永昌县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

阿里地区(日土县、革吉县、普兰县、措勤县、改则县、札达县、噶尔县)

伊春市(伊美区、铁力市、丰林县、大箐山县、嘉荫县、南岔县、友好区、金林区、乌翠区、汤旺县)

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咸宁市(赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、碌曲县、夏河县、合作市、卓尼县)

朔州市(应县、山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市、平鲁区)

邵阳市(新宁县、双清区、隆回县、城步苗族自治县、北塔区、邵阳县、邵东市、洞口县、武冈市、绥宁县、大祥区、新邵县)  贵阳市(花溪区、观山湖区、开阳县、息烽县、乌当区、修文县、白云区、清镇市、云岩区、南明区)

东莞市

金华市(东阳市、永康市、婺城区、义乌市、武义县、浦江县、磐安县、金东区、兰溪市)

山南市(扎囊县、桑日县、乃东区、隆子县、错那市、措美县、洛扎县、曲松县、贡嘎县、琼结县、加查县、浪卡子县)晋城市(沁水县、阳城县、陵川县、城区、高平市、泽州县)

周口市(川汇区、鹿邑县、太康县、西华县、淮阳区、扶沟县、郸城县、项城市、沈丘县、商水县)  鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、淇县、鹤山区)

哈尔滨市(五常市、平房区、道里区、方正县、松北区、通河县、木兰县、延寿县、双城区、阿城区、呼兰区、道外区、南岗区、宾县、巴彦县、香坊区、依兰县、尚志市)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、天柱县、施秉县、镇远县、凯里市、榕江县、麻江县、雷山县、岑巩县、锦屏县、从江县、黄平县、丹寨县、台江县、三穗县、黎平县)马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、雨山区、含山县、和县)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市)

泉州市(南安市、安溪县、石狮市、晋江市、永春县、惠安县、德化县、洛江区、丰泽区、鲤城区、金门县、泉港区)

襄阳市(襄城区、老河口市、保康县、谷城县、枣阳市、襄州区、樊城区、宜城市、南漳县)

德阳市(旌阳区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、罗江区)

广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、前锋区、岳池县、广安区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

广西壮族自治区

葫芦岛市(连山区、绥中县、建昌县、南票区、龙港区、兴城市)

朝阳市(朝阳县、双塔区、北票市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

自贡市(大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区、荣县)

广州市(海珠区、天河区、黄埔区、荔湾区、从化区、番禺区、增城区、白云区、越秀区、南沙区、花都区)

佛山市(禅城区、三水区、高明区、顺德区、南海区)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、兴海县、贵德县)

玉林市(陆川县、兴业县、北流市、玉州区、容县、福绵区、博白县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。