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新余市(渝水区、分宜县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

菏泽市(曹县、单县、巨野县、东明县、成武县、郓城县、牡丹区、定陶区、鄄城县)

内蒙古自治区  延安市(甘泉县、延长县、宝塔区、宜川县、黄陵县、安塞区、子长市、洛川县、富县、志丹县、黄龙县、延川县、吴起县)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

眉山市(青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区、洪雅县)

唐山市(路北区、迁西县、古冶区、迁安市、玉田县、丰润区、滦州市、乐亭县、开平区、路南区、丰南区、滦南县、遵化市、曹妃甸区)  通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县)

澳门特别行政区

哈尔滨市(方正县、依兰县、五常市、香坊区、木兰县、呼兰区、尚志市、阿城区、道外区、宾县、道里区、巴彦县、延寿县、南岗区、通河县、松北区、平房区、双城区)

广元市(朝天区、昭化区、青川县、利州区、旺苍县、剑阁县、苍溪县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市、牙克石市)

昭通市(绥江县、永善县、鲁甸县、镇雄县、大关县、彝良县、昭阳区、威信县、巧家县、水富市、盐津县)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、大英县、蓬溪县)

朔州市(应县、山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市、平鲁区)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)

绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、上虞区、嵊州市、诸暨市)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、南山区、兴山区、工农区、兴安区、向阳区、东山区)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

南京市(高淳区、雨花台区、建邺区、栖霞区、溧水区、浦口区、鼓楼区、六合区、江宁区、秦淮区、玄武区)

焦作市(解放区、山阳区、武陟县、孟州市、修武县、温县、沁阳市、马村区、中站区、博爱县)

雅安市(荥经县、名山区、雨城区、芦山县、天全县、汉源县、宝兴县、石棉县)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、信宜市、高州市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、新源县、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

嘉峪关市

梅州市(丰顺县、梅江区、大埔县、五华县、梅县区、蕉岭县、平远县、兴宁市)

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崇左市(扶绥县、江州区、凭祥市、宁明县、大新县、龙州县、天等县)

济源市

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、江山市、衢江区、开化县)  龙岩市(长汀县、连城县、永定区、漳平市、新罗区、武平县、上杭县)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县)

大同市(天镇县、云冈区、平城区、新荣区、左云县、浑源县、广灵县、灵丘县、云州区、阳高县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县)张家口市(赤城县、崇礼区、宣化区、桥东区、尚义县、怀安县、桥西区、张北县、康保县、涿鹿县、蔚县、沽源县、阳原县、下花园区、万全区、怀来县)

伊春市(丰林县、伊美区、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、南岔县、金林区、汤旺县、铁力市、友好区)  安康市(紫阳县、旬阳市、石泉县、白河县、岚皋县、汉阴县、平利县、宁陕县、镇坪县、汉滨区)

铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、石阡县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县)

河源市(连平县、龙川县、东源县、和平县、源城区、紫金县)

嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、桐乡市、海盐县、嘉善县)渭南市(韩城市、华州区、蒲城县、华阴市、富平县、临渭区、潼关县、澄城县、白水县、合阳县、大荔县)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

益阳市(桃江县、南县、赫山区、沅江市、安化县、资阳区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市)

温州市(鹿城区、乐清市、洞头区、平阳县、文成县、泰顺县、龙港市、瓯海区、永嘉县、瑞安市、苍南县、龙湾区)

石家庄市(正定县、桥西区、赞皇县、栾城区、无极县、新华区、晋州市、平山县、新乐市、高邑县、元氏县、长安区、赵县、鹿泉区、井陉矿区、辛集市、行唐县、藁城区、井陉县、裕华区、深泽县、灵寿县)

青岛市(城阳区、黄岛区、市南区、莱西市、平度市、胶州市、即墨区、市北区、李沧区、崂山区)

五指山市(万宁市、东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县)

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深圳市(盐田区、南山区、罗湖区、龙华区、宝安区、坪山区、福田区、龙岗区、光明区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）